近日，電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院（下稱“電規(guī)總院”）在京發(fā)布《中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告2019》（以下簡(jiǎn)稱《能源報(bào)告》）、《中國(guó)電力發(fā)展報(bào)告2019》（以下簡(jiǎn)稱《電力報(bào)告》），深入剖析了2019年我國(guó)能源、電力發(fā)展的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，緊密結(jié)合新冠肺炎疫情的影響，對(duì)我國(guó)2020年能源情況和未來(lái)三年電力供需形勢(shì)進(jìn)行了全面展望，并針對(duì)發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題提出行動(dòng)建議。
兩份報(bào)告顯示，新中國(guó)成立70年以來(lái)，我國(guó)能源和電力行業(yè)快速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，有力支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和人民生活水平的提高。2019年，我國(guó)能源供需總體平穩(wěn)增長(zhǎng)，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和電源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15.3%，可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比達(dá)到39.5%。
電規(guī)總院副院長(zhǎng)徐小東在致辭中表示：“新冠肺炎疫情給全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理和國(guó)際秩序帶來(lái)深遠(yuǎn)影響，也對(duì)能源和電力行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了無(wú)法避免的沖擊。能源和電力行業(yè)砥礪奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，為全面完成‘十三五’規(guī)劃主要目標(biāo)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”
電規(guī)總院能源研究所所長(zhǎng)陳錚、電規(guī)總院規(guī)劃部主任劉世宇分別發(fā)布了《能源報(bào)告》和《電力報(bào)告》。
《能源報(bào)告》顯示，2019年，我國(guó)煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重下降至57.7%，提前完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)態(tài)勢(shì)良好，原油產(chǎn)量企穩(wěn)回升，比上年增加約200萬(wàn)噸；天然氣產(chǎn)量比上年增加約160億立方米，增幅創(chuàng)歷史紀(jì)錄。能源儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)不斷完善，保障了能源安全生產(chǎn)和有效供給。
電源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比達(dá)到39.5%，同比上升1.1個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)電量占比達(dá)到27.9%，同比上升1.2個(gè)百分點(diǎn)。新能源消納水平不斷提高，全國(guó)新能源電量滲透率達(dá)到9%以上，西北地區(qū)滲透率達(dá)到16%左右，與歐洲整體水平相當(dāng)，全國(guó)平均棄風(fēng)率、棄光率分別下降至4%、2%，連續(xù)3年大幅改善。油氣體制改革繼續(xù)推進(jìn)，電力體制改革持續(xù)深化。
《電力報(bào)告》指出，2019我國(guó)電力供應(yīng)保障能力進(jìn)一步提升，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)20.1億千瓦，同比增長(zhǎng)5.8%，全國(guó)發(fā)電量7.3萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.7%。新能源消納水平顯著提高，2019年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)15.3%，超前完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。全國(guó)風(fēng)電平均利用率96%，同比提高約3個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)光伏發(fā)電平均利用率98%，同比提高約1個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，電力資源配置能力持續(xù)加強(qiáng)，全國(guó)實(shí)現(xiàn)省間交易電量約1.25萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.1%。電力系統(tǒng)運(yùn)行更加靈活高效，海上風(fēng)電、單晶電池、電化學(xué)儲(chǔ)能等多方面均有良好表現(xiàn)。電力服務(wù)水平顯著提升，2019年我國(guó)營(yíng)商環(huán)境在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的排名由第46位躍升至第31位，其中“獲得電力”指標(biāo)排名從第14位提升至第12位。
電力市場(chǎng)化改革持續(xù)推進(jìn)，2019年全國(guó)完成市場(chǎng)化交易電量2.7萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)29%。
與此同時(shí)，我國(guó)能源和電力發(fā)展仍面臨不少困難和問(wèn)題。能源安全保障外部風(fēng)險(xiǎn)增加，能源供需總體寬松與個(gè)別品種區(qū)域性時(shí)段性供給緊張并存，能源和電力發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然存在，部分能源電力關(guān)鍵技術(shù)受制于人，體制機(jī)制改革進(jìn)入深水區(qū)。
在能源供應(yīng)方面，需重點(diǎn)關(guān)注兩個(gè)問(wèn)題：一是油氣安全風(fēng)險(xiǎn)比較突出，二是電力系統(tǒng)仍存在風(fēng)險(xiǎn)。
突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)能源消費(fèi)造成較大影響?！赌茉磮?bào)告》預(yù)計(jì)，2020年，一次能源、煤炭和石油消費(fèi)都將出現(xiàn)下降，非化石能源、天然氣和電力消費(fèi)保持增長(zhǎng)，但增速有所回落。一次能源消費(fèi)總量約48.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2019 年下降0.2%。
徐小東指出，2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。新冠肺炎疫情造成諸多不利影響，需要深入分析疫情影響，研判發(fā)展形勢(shì)，找準(zhǔn)定位，化危為機(jī)，為能源和電力行業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展做好準(zhǔn)備。
對(duì)此，兩份報(bào)告結(jié)合現(xiàn)狀對(duì)“十四五”進(jìn)行了展望?！峨娏?bào)告》預(yù)計(jì)2020年全社會(huì)用電量低速增長(zhǎng)，初步預(yù)判2020年全社會(huì)用電量增速大約在0-2.8%左右。未來(lái)3年，我國(guó)用電量將恢復(fù)至中速增長(zhǎng)，全國(guó)電力供需形勢(shì)總體穩(wěn)定，市場(chǎng)消納將成為后補(bǔ)貼時(shí)代新能源健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其中，“三北”地區(qū)新能源仍有較大發(fā)展?jié)摿?，送出消納成為海上風(fēng)電發(fā)展的重要因素，因此跨省區(qū)電力資源配置能力仍將持續(xù)增長(zhǎng)，未來(lái)三年預(yù)計(jì)投產(chǎn)新增跨省區(qū)輸電通道5100萬(wàn)千瓦。
《能源報(bào)告》指出，“十四五”能源功能定位將發(fā)生變化。能源行業(yè)在完成保障能源供給任務(wù)同時(shí)，還有兩個(gè)重要角色需要扮演。一是通過(guò)自身創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)造市場(chǎng)需求，為其他產(chǎn)業(yè)提供“用武之地”。二是緊抓這次時(shí)間窗口為2-3年的全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)戰(zhàn)略機(jī)遇期，加速完成我國(guó)能源技術(shù)和裝備制造轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，能源發(fā)展定位還從經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值并重，從單一粗放轉(zhuǎn)為綜合循環(huán)和生態(tài)環(huán)保并重。
據(jù)預(yù)測(cè)，2025年全社會(huì)用電量將達(dá)9.1-9.5萬(wàn)億千瓦時(shí)，“十四五”全國(guó)尖峰負(fù)荷控制規(guī)模為5000萬(wàn)千瓦左右。“十四五”期間我國(guó)一次能源消費(fèi)總量年均增長(zhǎng)2.5%，低于“十三五”前四年3.1%的年均增速，到2025年一次能源消費(fèi)總量預(yù)計(jì)達(dá)到54.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
