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波蘭煤炭業(yè)進(jìn)退兩難
來源: 中國能源報(bào) 發(fā)布時(shí)間: 2021-06-02
　　日前，歐盟法院做出一項(xiàng)判決，要求波蘭“立即停止Turów煤礦的生產(chǎn)活動(dòng)”。對此，波蘭政府表示“不接受”，并以“停止該煤礦生產(chǎn)將動(dòng)搖波蘭能源安全”為由，表示將維持該國煤炭生產(chǎn)現(xiàn)狀。
　　波蘭地處歐盟褐煤生產(chǎn)的核心區(qū)域，也是當(dāng)前歐盟成員國中最為依賴煤電的國家之一。在歐盟碳減排目標(biāo)的壓力下，波蘭政府的選擇一時(shí)成為了業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　“能源保供”、“區(qū)域生態(tài)”難兩全
　　據(jù)了解，Turów煤礦位于波蘭、捷克和德國三國交界地區(qū)，是一個(gè)褐煤煤礦。早在2019年，波蘭因Turów煤礦與鄰國捷克、德國的矛盾就已浮現(xiàn)。當(dāng)時(shí)，波蘭政府批準(zhǔn)擴(kuò)大Turów煤礦的生產(chǎn)區(qū)域，擴(kuò)建后該區(qū)域總面積將達(dá)到30平方公里，距離波蘭和捷克國境線僅有70米左右。隨后，捷克政府以及多個(gè)環(huán)保組織對此提出反對，認(rèn)為煤礦開采區(qū)的噪音、粉塵等都將影響到捷克境內(nèi)居民的正常生活。
　　2020年，大批捷克、德國甚至波蘭的居民在Turów煤礦所在區(qū)域發(fā)起抗議活動(dòng)，要求波蘭政府停止對該地區(qū)的“污染行為”。
　　今年2月，捷克政府正式向歐盟法院提交訴訟申請，要求波蘭方面停止該煤礦的開采活動(dòng)。
　　5月21日，歐盟法院公布了一項(xiàng)臨時(shí)判決，表示波蘭政府?dāng)U大煤礦開發(fā)范圍前并沒有做環(huán)境評(píng)估，持續(xù)開發(fā)Turów煤礦很可能對該地區(qū)的地下水資源造成污染，給捷克等國造成不利影響，因此要求波蘭立刻停止對該煤礦的開采活動(dòng)。
　　英國《衛(wèi)報(bào)》援引一位波蘭官員的話稱，此次歐盟法院判決立即關(guān)停的煤礦是波蘭煤炭生產(chǎn)的“主力”之一，一旦關(guān)停，很有可能動(dòng)搖波蘭的能源供給體系，也會(huì)導(dǎo)致數(shù)以千計(jì)的工作人員失業(yè)。
　　據(jù)了解，目前波蘭的能源供給系統(tǒng)中，煤炭占總體能源供給的65%以上，其中約有17%來自于褐煤，其余約35%來自可再生能源、生物質(zhì)燃料以及天然氣。此次陷入爭議的Turów煤礦的產(chǎn)出直接與波蘭當(dāng)?shù)氐娜济弘姀S相關(guān)聯(lián)，而該燃煤電廠能夠滿足波蘭約7%左右的能源供給。
　　波蘭明確表示“不會(huì)停產(chǎn)”
　　波蘭政府明確表示，將不會(huì)遵守歐盟法院提出的“立即關(guān)停”的判決，將“采取措施”以確保該地區(qū)煤礦生產(chǎn)活動(dòng)能夠正常進(jìn)行。
　　《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道稱，波蘭發(fā)展部部長Jaroslaw Gowin對此評(píng)論稱：“歐盟法院的判決是不合適的，這很可能危及到數(shù)百萬計(jì)的波蘭居民的用電。”
　　作為該煤礦項(xiàng)目的運(yùn)營商、波蘭國有電力公司PGE的高管Pawel Sliwa也表示，徹底關(guān)停Turów煤礦預(yù)計(jì)將花費(fèi)約30億歐元。
　　波蘭總理Mateusz Morawiecki在接受媒體采訪時(shí)指出：“從生態(tài)的角度來看，開發(fā)這一煤礦確實(shí)存在危險(xiǎn)性。但對于波蘭的能源安全以及數(shù)千人就業(yè)而言，該煤礦的正常運(yùn)營尤為重要。”他同時(shí)指出，捷克與德國也同樣在三國交界地區(qū)有煤礦開發(fā)項(xiàng)目。
　　據(jù)路透社報(bào)道，5月25日，捷克與波蘭分別發(fā)布聲明，表示雙方將繼續(xù)協(xié)商，如果達(dá)成共識(shí)，捷克方面可能將撤回針對該煤礦的訴訟請求。Mateusz Morawiecki表示，波蘭將與捷克開啟新一輪談判工作，同時(shí)也將向歐盟法院更加明確地闡述當(dāng)前波蘭面臨的困境，以避免“災(zāi)難”的發(fā)生。
　　拖了歐盟氣候目標(biāo)的“后腿”
　　歐洲媒體Euractiv撰文稱，一直以來，德國、捷克及波蘭被視作是歐洲褐煤開發(fā)的核心國家，三國的煤電總量占?xì)W盟全部成員國的一半以上。但自從歐盟提出新的碳減排目標(biāo)以來，德國、捷克已相繼開啟了“棄煤”進(jìn)程，兩國均計(jì)劃在2038年或更早時(shí)間徹底停止煤炭生產(chǎn)。 
　　與這兩國相比，波蘭的“棄煤”計(jì)劃顯得更加緩慢。今年4月，波蘭政府發(fā)布計(jì)劃稱，預(yù)計(jì)到2049年，波蘭將徹底停止煤炭生產(chǎn)。該計(jì)劃一經(jīng)發(fā)布就引起了業(yè)內(nèi)關(guān)注，因其完全關(guān)停煤礦的時(shí)間線而飽受批評(píng)。然而，波蘭煤炭業(yè)也辯駁稱，能夠達(dá)成“棄煤”已經(jīng)“盡己所能”。
　　截至目前，歐盟已一再提高區(qū)域內(nèi)溫室氣體減排目標(biāo)，有分析認(rèn)為，波蘭對煤炭的習(xí)慣性依賴很可能拖歐盟達(dá)成氣候目標(biāo)的“后腿”。
　　《衛(wèi)報(bào)》撰文稱，根據(jù)歐盟當(dāng)前發(fā)布的計(jì)劃，到2030年歐盟總體可再生能源占比需達(dá)到至少32%左右，但波蘭僅計(jì)劃將可再生能源的比例提升至23%，屆時(shí)仍可能有56%能源供給來自于煤炭。
　　歐盟委員會(huì)也曾對波蘭發(fā)出警告稱，如果Turów煤礦持續(xù)生產(chǎn)，將很可能危及波蘭乃至整個(gè)歐盟實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)。如果到2030年后該煤礦繼續(xù)生產(chǎn)，波蘭很可能將失去歐盟對各國“綠色轉(zhuǎn)型”提供的資金支持。