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西班牙通過(guò)首個(gè)能源轉(zhuǎn)型法案
來(lái)源: 中國(guó)能源報(bào) 發(fā)布時(shí)間: 2021-05-26
　　據(jù)行業(yè)資訊機(jī)構(gòu)標(biāo)普全球普氏報(bào)道，西班牙議會(huì)日前批準(zhǔn)了該國(guó)首個(gè)氣候變化與能源轉(zhuǎn)型法案，明確了未來(lái)10年西班牙在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的中期目標(biāo)和具體實(shí)施措施，旨在到2050年實(shí)現(xiàn)“碳中和”，以遵守該國(guó)為應(yīng)對(duì)氣候變化而達(dá)成的國(guó)際承諾。
　　據(jù)了解，今年4月初，在經(jīng)過(guò)近一年的辯論后，該法案獲得了西班牙下議院的批準(zhǔn)。隨后經(jīng)過(guò)西班牙參議院一個(gè)多月的改進(jìn)，最終正式成為西班牙首個(gè)能源轉(zhuǎn)型法案。
　　西班牙生態(tài)轉(zhuǎn)型部部長(zhǎng)Teresa Ribera表示，近年來(lái)，其他歐盟成員國(guó)早已陸續(xù)通過(guò)立法來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化，但西班牙一直沒(méi)有行動(dòng)。“此次確定的這部氣候變化與能源轉(zhuǎn)型法案可謂‘遲到了10年’。”
　　事實(shí)上，清潔能源資訊網(wǎng)站GTM曾撰文指出，近年來(lái)，西班牙在發(fā)展清潔能源方面已經(jīng)處于落后狀態(tài)。由于西班牙政府缺乏規(guī)劃、監(jiān)管失誤頻發(fā)，導(dǎo)致2010年以來(lái)，西班牙可再生能源產(chǎn)業(yè)缺乏補(bǔ)貼、利潤(rùn)低迷，投資吸引力日漸喪失，西班牙可再生能源一度陷入停滯。
　　Teresa Ribera也坦言：“氣候變化已開(kāi)始對(duì)西班牙造成明顯影響。比如今年1月，Gloria風(fēng)暴襲擊了西班牙海岸，給沿海地帶造成了嚴(yán)重的破壞，并導(dǎo)致人員傷亡。而這正是氣候變化的結(jié)果。”
　　在此背景下，西班牙政府意識(shí)到推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)的重要性，開(kāi)始逐步淘汰化石能源，在風(fēng)能、太陽(yáng)能和氫能等清潔源領(lǐng)域不斷探索發(fā)展空間。去年6月，西班牙關(guān)閉了其現(xiàn)有的15座燃煤電廠(chǎng)中的8座，并計(jì)劃在2025年前關(guān)閉剩余的燃煤電廠(chǎng)。與此同時(shí)，在過(guò)去兩年中，西班牙已經(jīng)安裝了超過(guò)7吉瓦的太陽(yáng)能和近1.5吉瓦的風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)。
　　另?yè)?jù)路透社報(bào)道，此次敲定的氣候變化與能源轉(zhuǎn)型法案，為西班牙設(shè)定了具體的溫室氣體減排目標(biāo)，即到2030年西班牙將在1990年的水平上減少至少23%的溫室氣體排放。西班牙政府表示，這一數(shù)據(jù)未來(lái)將會(huì)不斷修訂，根據(jù)實(shí)時(shí)情況設(shè)定更加可行的目標(biāo)。
　　值得注意的是，該法案還對(duì)西班牙未來(lái)所有新的煤炭、石油和天然氣開(kāi)采項(xiàng)目進(jìn)行一定限制。根據(jù)該法案，西班牙將不再對(duì)在其領(lǐng)土上任何地方勘探或開(kāi)采化石燃料頒發(fā)特許權(quán)，現(xiàn)有的特許權(quán)到2042年12月31日以后將不再延長(zhǎng)。這意味著，從2043年開(kāi)始，在西班牙境內(nèi)生產(chǎn)化石燃料將被視為非法。此外，該法案還禁止使用水力壓裂法，并要求所有西班牙公共機(jī)構(gòu)剝離參與化石燃料生產(chǎn)、提煉和加工的公司的所有股份。
　　對(duì)此，國(guó)際石油變革組織的活動(dòng)人士Romain Ioualalen表示：“西班牙的這一決定是一個(gè)可喜的進(jìn)展。不斷升級(jí)的氣候危機(jī)意味著，致力于實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)的國(guó)家都必須停止進(jìn)一步使用化石燃料，并承諾逐步停止生產(chǎn)化石燃料。”
　　另外，根據(jù)該法案，西班牙計(jì)劃到2030年實(shí)現(xiàn)可再生能源占能源消耗總量的42%，至少74%的電力來(lái)自可再生能源，能源效率至少提高39.5%。
　　在此目標(biāo)下，該法案計(jì)劃到2050年，西班牙全面停止銷(xiāo)售采用化石燃料的汽車(chē)。為此，西班牙將大力發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)。法案規(guī)定，到2023年，西班牙所有擁有超過(guò)20個(gè)停車(chē)位的非住宅建筑必須配備充電設(shè)施，以滿(mǎn)足將來(lái)不斷增長(zhǎng)的電動(dòng)汽車(chē)充電需求。
　　該法案還規(guī)定，到2023 年，西班牙所有居民超過(guò)5萬(wàn)人的城鎮(zhèn)必須開(kāi)展可持續(xù)交通計(jì)劃，設(shè)立低排放區(qū)，以改善空氣質(zhì)量。在這些區(qū)域內(nèi)，自行車(chē)、電動(dòng)公共交通、步行等可持續(xù)交通方式將受到鼓勵(lì)，同時(shí)還會(huì)建立城市內(nèi)部的“綠色走廊”，方便民眾綠色出行。此外如果城市的空氣質(zhì)量不合格，超過(guò)2萬(wàn)名居民的城市也必須批準(zhǔn)設(shè)立低排放區(qū)。
　　該法案同時(shí)強(qiáng)調(diào)，西班牙教育部門(mén)要將可持續(xù)性和應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)內(nèi)容加入到教學(xué)內(nèi)容中。
　　不過(guò)，值得注意的是，有西班牙環(huán)保組織表示，西班牙此次推出的新法案力度“仍然不夠”，其設(shè)定的減排目標(biāo)仍“不足以滿(mǎn)足《巴黎協(xié)定》的要求”。該環(huán)保組織認(rèn)為，西班牙是最容易受到氣候變化嚴(yán)重后果影響的歐洲國(guó)家之一，要想成功應(yīng)對(duì)氣候變化，就需要加強(qiáng)法案力度，進(jìn)一步提高其減排目標(biāo)。