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鋼鐵進出口政策調(diào)整凸顯國家政策導向 有利于促進鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
來源: 中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會 發(fā)布時間: 2021-05-06
  4月28日,財政部、稅務總局發(fā)布《財政部、稅務總局關于取消部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅的公告》(以下簡稱《公告》),自2021年5月1日起,取消部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅。同時,國務院關稅稅則委員會發(fā)布公告,自2021年5月1日起,調(diào)整部分鋼鐵產(chǎn)品關稅。         
  本次取消出口退稅共涉及146個鋼鐵產(chǎn)品稅號,保留23個以高附加值、高技術含量產(chǎn)品為主的稅號。以2020年我國全年出口鋼材5367.7萬噸為例,調(diào)整前,出口量的約95%(5111萬噸)采用13%出口退稅率;調(diào)整后,保留出口退稅的約占25%(1358萬噸),其余70%(3753萬噸)取消出口退稅。 
  同時,調(diào)整部分鋼鐵產(chǎn)品關稅,對生鐵、粗鋼、再生鋼鐵原料、鉻鐵等產(chǎn)品實行零進口暫定稅率;適當提高硅鐵、鉻鐵、高純生鐵等產(chǎn)品的出口關稅,調(diào)整后分別實行25%出口稅率、20%出口暫定稅率、15%出口暫定稅率。 
  我國鋼鐵行業(yè)一直以滿足內(nèi)需和支撐國家經(jīng)濟發(fā)展為主要目標,并保持一定的鋼鐵產(chǎn)品出口參與國際競爭。立足新發(fā)展階段, 貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,國家調(diào)整了部分鋼鐵產(chǎn)品進出口稅收政策,作為抑制鐵礦石價格快速上漲、控產(chǎn)能、減產(chǎn)量的政策組合,是國家經(jīng)過全局平衡后做出的戰(zhàn)略抉擇,是新發(fā)展階段的新要求。在“碳達峰、碳中和”的大背景下,面對國內(nèi)市場需求有增長、資源和環(huán)境有約束、綠色發(fā)展有要求的新形勢,鋼鐵進出口政策調(diào)整凸顯國家政策導向。 
  一是有利于增加進口鐵素資源。對生鐵、粗鋼、再生鋼鐵原料等產(chǎn)品實行零進口暫定稅率;適當提高硅鐵、鉻鐵等產(chǎn)品的出口關稅,有利于降低初級產(chǎn)品的進口成本。預計后續(xù)這些產(chǎn)品進口量將有所增加,有助于減少對進口鐵礦石的依賴。 
  二是有利于改善國內(nèi)鋼鐵供需關系。此次取消出口退稅的一般鋼鐵產(chǎn)品多達146個,2020年出口量3753萬噸,將促進這些產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)回國內(nèi)市場,增加國內(nèi)供給,有助于改善國內(nèi)鋼材供需關系。這也向鋼鐵行業(yè)釋放了國家限制一般鋼材出口的信號,提示鋼鐵企業(yè)要把立足點放在國內(nèi)市場。 
  三是有利于樹立我國鋼鐵產(chǎn)品高質(zhì)量的國際品牌形象。長期以來,我國鋼材產(chǎn)品出口結(jié)構中,一般產(chǎn)品占比較高,出現(xiàn)過“加硼鋼”“加鉻鋼”等為獲取退稅而影響質(zhì)量和品牌的現(xiàn)象。此次取消一般產(chǎn)品出口退稅,保留以電工鋼、汽車和家電用鋼等高附加值、高技術含量鋼材產(chǎn)品出口退稅,有利于我國高端產(chǎn)品繼續(xù)參與國際競爭,為世界提供優(yōu)良的高端產(chǎn)品,樹立我國鋼鐵產(chǎn)品高質(zhì)量的國際品牌形象。 
  四是有利于壓減粗鋼產(chǎn)量和降能減排。鋼鐵進出口政策調(diào)整是壓減粗鋼產(chǎn)量和保證有效供給的重要補充,有助于促進降低能源消耗總量和碳排放量,更有利于減少環(huán)境污染。在當前全球國別碳排放核算體制下,我國鋼鐵碳排放中有部分是通過出口貿(mào)易滿足其他國家生產(chǎn)和消費需求而產(chǎn)生的。考慮到進出口貿(mào)易中隱含碳排放的影響,通過調(diào)整鋼鐵進出口政策等方式優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構,有利于促進實現(xiàn)減少碳排放量。 
  鋼鐵行業(yè)要進一步統(tǒng)一思想、提高認識,積極貫徹落實國家決策部署,將出發(fā)點和落腳點放在滿足國內(nèi)需求上,充分發(fā)揮進出口的補充和調(diào)劑作用,適應鋼鐵從凈出口向進出口平衡和向凈進口轉(zhuǎn)變的新發(fā)展格局。同時,全行業(yè)更要積極行動、主動作為,全力做好壓減粗鋼產(chǎn)量工作,促進鋼鐵行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級和低碳綠色高質(zhì)量發(fā)展。