12月19日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長駱鐵軍在上海召開的2021中國鋼鐵市場展望暨我的鋼鐵年會上指出，面對新冠疫情，中國鋼鐵行業(yè)用實際行動證明了鋼鐵是國民經(jīng)濟的中流砥柱，成為國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”。鋼鐵行業(yè)整體表現(xiàn)也好于預(yù)期，呈現(xiàn)出“高需求、高產(chǎn)量、高成本、有效益”的特點。駱鐵軍表示，展望2021年，是建黨100周年，又是“十四五”開局之年，鋼鐵行業(yè)發(fā)展既面臨機遇又充滿挑戰(zhàn)。從供給端分析，我國鋼鐵產(chǎn)量在需求帶動下預(yù)計還將高位運行，而且隨著全球經(jīng)濟逐步恢復(fù)，鋼材進出口將恢復(fù)常態(tài)。隨著市場對鐵礦石炒作預(yù)期的消化和現(xiàn)實兌現(xiàn)，鐵礦石價格將呈現(xiàn)下降趨勢。鐵礦石、廢鋼、焦煤價格持續(xù)高位，也將支撐鋼材價格呈現(xiàn)水漲船高的態(tài)勢。高成本將嚴(yán)重壓縮鋼鐵企業(yè)利潤，鋼鐵行業(yè)要維持今年效益水平有較大難度。
駱鐵軍強調(diào)， “十四五”期間，鋼鐵行業(yè)要重點關(guān)注四方面的問題。
一是要理性認(rèn)識今年的鋼鐵需求和未來產(chǎn)能規(guī)模。今年鋼鐵生產(chǎn)及消費是“非常態(tài)”。今年鋼鐵產(chǎn)量的高增長完全是需求拉動的結(jié)果，當(dāng)前的鋼鐵產(chǎn)能不存在過剩問題。但5-10年看我國到底需要多大鋼鐵規(guī)模，這不僅一直是國內(nèi)鋼鐵行業(yè)普遍關(guān)注的問題，也是國外同行關(guān)注的問題。今年的“非常態(tài)”得益于國家應(yīng)對經(jīng)濟下行采取的特殊刺激政策，疫情影響逐漸消除后，刺激政策將逐步回歸正軌，鋼鐵需求還是會回歸原有發(fā)展規(guī)律，將會呈現(xiàn)有升有降的運行走勢。因此，不應(yīng)將“非常態(tài)”生產(chǎn)及消費作為測算未來鋼鐵需求規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模的主導(dǎo)性依據(jù)。而且即使是需求有增長，今年鋼鐵企業(yè)的實踐證明，通過提高冶煉效率、添加廢鋼等技術(shù)手段，靠現(xiàn)有產(chǎn)能完全可以滿足需求。此外，鋼鐵規(guī)模越來越面臨環(huán)境和生態(tài)約束，我國的環(huán)境已難以承受鋼鐵產(chǎn)量繼續(xù)大幅增長。國際環(huán)境也不允許中國大量出口來消化鋼產(chǎn)量。
二是要破解鐵礦石價格高企難題。進口鐵礦石長期處于高價是鋼鐵企業(yè)訴求最多、行業(yè)關(guān)切最多和社會輿論關(guān)注最多的問題之一，是影響鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)穩(wěn)定的核心因素之一。12月18日，鐵礦石普氏指數(shù)達到164.15美元/噸，比年初上漲70.95美元/噸，漲幅76%，創(chuàng)近9年來新高。自11月初以來最近1個多月上漲了45.1美元/噸，占全年漲幅的63.6%。特別是12月份以來的14個交易日上漲了31.1美元/噸，占全年漲幅的43.8%，上漲速度之快、幅度之大，已偏離供需基本面，大幅超出鋼廠預(yù)期，資本炒作跡象明顯。必須從增加鐵素供給、建立新的定價機制、完善期貨市場規(guī)則和進一步加強監(jiān)管等方面綜合施策、標(biāo)本兼治，加快解決鐵礦石相關(guān)問題，構(gòu)建我國鐵礦石資源戰(zhàn)略安全支撐體系。
三是要促進我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度提升。長期以來，我國鋼鐵行業(yè)存在結(jié)構(gòu)分散、產(chǎn)業(yè)集中度低的問題，2015年后，我國鋼鐵行業(yè)CR10始終徘徊在35%左右。導(dǎo)致鋼鐵行業(yè)在上下游議價、化解過剩產(chǎn)能、市場有序競爭、行業(yè)平穩(wěn)運行、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新等方面，既缺乏掌控能力，又缺乏自律能力，嚴(yán)重制約鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展。首先，兼并重組既要為企業(yè)提高話語權(quán)，更要為行業(yè)為國家提升產(chǎn)業(yè)鏈安全提供支撐，要把企業(yè)利益與行業(yè)利益有機結(jié)合起來，即為企業(yè)謀利，更要為行業(yè)謀利，延伸解讀就是為國家謀利。其次，要推動更多鋼鐵企業(yè)進行重組。未來仍需政府、企業(yè)共同努力，推動和鼓勵更多大型鋼鐵企業(yè)牽頭實施重組，處理好集中和市場的關(guān)系，形成不同區(qū)域有影響力的鋼鐵企業(yè)集團，最終完成國家產(chǎn)業(yè)政策設(shè)定的鋼鐵行業(yè)兼并重組目標(biāo)。
四是做好“碳達峰”準(zhǔn)備，努力推進“碳中和”。鋼鐵行業(yè)是能源消耗高密集型行業(yè)，碳排放量占全國碳排放總量的15%左右，是落實碳減排目標(biāo)的重要責(zé)任主體，在2030年“碳達峰”和2060年“碳中和”的目標(biāo)約束下，鋼鐵行業(yè)將面臨繞不開的挑戰(zhàn)，必須從現(xiàn)在開始付諸行動。今年以來，歐盟在“綠色新政”框架下發(fā)布了低碳經(jīng)濟路線圖，為實現(xiàn)歐盟“碳中和大陸”目標(biāo)，歐鋼聯(lián)提出了兩條主要技術(shù)路線，分別是基于過程控碳的“直接碳避免”技術(shù)和末端治理的“智能碳使用”技術(shù)。此外，歐盟還推動碳排放交易機制改革，歐盟委員會提出將最先在鋼鐵、水泥和電力領(lǐng)域，向氣候問題處理不利的國家征收碳邊境調(diào)節(jié)稅，預(yù)計于2021年發(fā)布。目前，我國鋼鐵企業(yè)降低碳排放總的方向和歐洲是一致的，即“直接碳避免”和“碳使用”，與國外在降碳上的努力處在相同的起點上，只有行業(yè)形成統(tǒng)一共識，形成壓力，推進速度才能加快。
