進(jìn)入11月，隨著冬季用電高峰的來臨和年度煤炭訂貨會的即將召開，煤炭供需再次成為市場關(guān)注的話題。筆者在煤炭銷售市場一線工作，在與客戶的交流中經(jīng)常會聊起煤炭供運需關(guān)系。近年來，國家發(fā)改委實施煤炭供運需三方簽訂中長協(xié)合同措施，打開了供運需三方合作共贏的新局面，收到了利于生產(chǎn)組織、減小供需波動、穩(wěn)定市場預(yù)期的效果。但煤炭作為大宗商品和基礎(chǔ)能源供給，受各種客觀因素的制約，在實際交易中仍然存在煤炭供銷不穩(wěn)定、局部運力緊張、三方中長協(xié)合同履行不到位的問題，構(gòu)建更加穩(wěn)固的煤炭供運需關(guān)系已然成為市場共識和現(xiàn)實需要。
從近年來的市場反饋來看，中長期合同的簽訂不僅是煤炭供需雙方建立長期、穩(wěn)定、誠信、高效合作關(guān)系的重要基礎(chǔ)，也是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的具體體現(xiàn)。在當(dāng)前煤炭中長期合同簽訂常態(tài)化的情況下，供運需三方如何找準(zhǔn)契合點，發(fā)揮各自的主觀能動性，更好地構(gòu)建穩(wěn)固的煤炭供運需關(guān)系呢？筆者認(rèn)為有幾點需要關(guān)注。
供銷穩(wěn)定是基礎(chǔ)。煤炭作為國家工業(yè)糧食，與下游電力、冶金、化工、建材、水泥等行業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。煤炭穩(wěn)定供應(yīng)是下游用煤企業(yè)的壓艙石和穩(wěn)定器。無論市場如何變化，煤炭生產(chǎn)和銷售企業(yè)都應(yīng)在追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的同時，履行好社會責(zé)任，做好煤炭市場供應(yīng)工作。煤炭生產(chǎn)企業(yè)要加大安全生產(chǎn)管控力度，確保安全穩(wěn)定生產(chǎn)。運銷企業(yè)要把握產(chǎn)銷平衡的原則，利用好銷售渠道進(jìn)行高效銷售，同時布局港口、物流節(jié)點等煤炭物流儲備基地，發(fā)揮儲備基地蓄水池作用，實現(xiàn)煤炭淡旺季銷售科學(xué)調(diào)度，確保市場供應(yīng)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
運力穩(wěn)定是保障。鐵路是煤炭的主要運輸方式，更是煤炭市場穩(wěn)定供應(yīng)的重要保障。運銷企業(yè)要和鐵路部門同頻共振，在產(chǎn)能釋放、銷售增量、運力協(xié)調(diào)等方面加強與鐵路運輸部門的合作，根據(jù)市場布局和銷售情況及時調(diào)整運力部署，實現(xiàn)穩(wěn)定裝車快進(jìn)快出。鐵路部門要根據(jù)運銷企業(yè)的供應(yīng)能力和市場布局提供穩(wěn)定的運力，確保運力運輸高效配置，為供運高質(zhì)量運行創(chuàng)造條件。
履行合同是關(guān)鍵。煤炭中長協(xié)合同既是國家穩(wěn)定煤炭市場供應(yīng)的管理機(jī)制，更是供運需三方的市場契約。在交易環(huán)節(jié)中，重合同守信譽是市場的準(zhǔn)則，三方要把履行合同作為檢驗各自企業(yè)誠信經(jīng)營的試金石。銷售方和終端用戶要堅持年度大合同月度小補充的靈活方式，實現(xiàn)供應(yīng)方及時足量供應(yīng)，用戶方按合同按時間及時接卸；銷售方和運輸方要依照運力合同堅持互惠共贏全力高效承運，通過各自發(fā)力尋找契合點，履職盡責(zé)協(xié)作順暢，實現(xiàn)合作高質(zhì)高效。
嚴(yán)格監(jiān)管是手段。穩(wěn)固的煤炭市場供運需關(guān)系不僅需要合同的約束，更需要政府相關(guān)部門的嚴(yán)格監(jiān)管，才能實現(xiàn)供運需關(guān)系的良性循環(huán)發(fā)展。監(jiān)管部門須加大合同履行的檢查力度，實行動態(tài)考評和懲戒淘汰機(jī)制，及時協(xié)調(diào)處理履行過程中存在的問題，為三方履約提供政策指導(dǎo)和精細(xì)服務(wù)。對履約到位的給予鼓勵支持，對不能履約的及時約談督導(dǎo)，把屬于市場的交還給市場，把屬于政府監(jiān)管的嚴(yán)格約束。進(jìn)一步用活監(jiān)管監(jiān)督手段，讓“有形的手”和“無形的手”緊握在一起，促進(jìn)構(gòu)建穩(wěn)固的煤炭供運需關(guān)系，為三方企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。（作者：邢獻(xiàn)舜）
