進入11月，隨著冬季用電高峰的來臨和年度煤炭訂貨會的即將召開，煤炭供需再次成為市場關注的話題。筆者在煤炭銷售市場一線工作，在與客戶的交流中經常會聊起煤炭供運需關系。近年來，國家發(fā)改委實施煤炭供運需三方簽訂中長協(xié)合同措施，打開了供運需三方合作共贏的新局面，收到了利于生產組織、減小供需波動、穩(wěn)定市場預期的效果。但煤炭作為大宗商品和基礎能源供給，受各種客觀因素的制約，在實際交易中仍然存在煤炭供銷不穩(wěn)定、局部運力緊張、三方中長協(xié)合同履行不到位的問題，構建更加穩(wěn)固的煤炭供運需關系已然成為市場共識和現(xiàn)實需要。
從近年來的市場反饋來看，中長期合同的簽訂不僅是煤炭供需雙方建立長期、穩(wěn)定、誠信、高效合作關系的重要基礎，也是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的具體體現(xiàn)。在當前煤炭中長期合同簽訂常態(tài)化的情況下，供運需三方如何找準契合點，發(fā)揮各自的主觀能動性，更好地構建穩(wěn)固的煤炭供運需關系呢？筆者認為有幾點需要關注。
供銷穩(wěn)定是基礎。煤炭作為國家工業(yè)糧食，與下游電力、冶金、化工、建材、水泥等行業(yè)的發(fā)展息息相關。煤炭穩(wěn)定供應是下游用煤企業(yè)的壓艙石和穩(wěn)定器。無論市場如何變化，煤炭生產和銷售企業(yè)都應在追求經濟效益最大化的同時，履行好社會責任，做好煤炭市場供應工作。煤炭生產企業(yè)要加大安全生產管控力度，確保安全穩(wěn)定生產。運銷企業(yè)要把握產銷平衡的原則，利用好銷售渠道進行高效銷售，同時布局港口、物流節(jié)點等煤炭物流儲備基地，發(fā)揮儲備基地蓄水池作用，實現(xiàn)煤炭淡旺季銷售科學調度，確保市場供應行穩(wěn)致遠。
運力穩(wěn)定是保障。鐵路是煤炭的主要運輸方式，更是煤炭市場穩(wěn)定供應的重要保障。運銷企業(yè)要和鐵路部門同頻共振，在產能釋放、銷售增量、運力協(xié)調等方面加強與鐵路運輸部門的合作，根據市場布局和銷售情況及時調整運力部署，實現(xiàn)穩(wěn)定裝車快進快出。鐵路部門要根據運銷企業(yè)的供應能力和市場布局提供穩(wěn)定的運力，確保運力運輸高效配置，為供運高質量運行創(chuàng)造條件。
履行合同是關鍵。煤炭中長協(xié)合同既是國家穩(wěn)定煤炭市場供應的管理機制，更是供運需三方的市場契約。在交易環(huán)節(jié)中，重合同守信譽是市場的準則，三方要把履行合同作為檢驗各自企業(yè)誠信經營的試金石。銷售方和終端用戶要堅持年度大合同月度小補充的靈活方式，實現(xiàn)供應方及時足量供應，用戶方按合同按時間及時接卸；銷售方和運輸方要依照運力合同堅持互惠共贏全力高效承運，通過各自發(fā)力尋找契合點，履職盡責協(xié)作順暢，實現(xiàn)合作高質高效。
嚴格監(jiān)管是手段。穩(wěn)固的煤炭市場供運需關系不僅需要合同的約束，更需要政府相關部門的嚴格監(jiān)管，才能實現(xiàn)供運需關系的良性循環(huán)發(fā)展。監(jiān)管部門須加大合同履行的檢查力度，實行動態(tài)考評和懲戒淘汰機制，及時協(xié)調處理履行過程中存在的問題，為三方履約提供政策指導和精細服務。對履約到位的給予鼓勵支持，對不能履約的及時約談督導，把屬于市場的交還給市場，把屬于政府監(jiān)管的嚴格約束。進一步用活監(jiān)管監(jiān)督手段，讓“有形的手”和“無形的手”緊握在一起，促進構建穩(wěn)固的煤炭供運需關系，為三方企業(yè)的高質量發(fā)展保駕護航。（作者：邢獻舜）
