11月18日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會五屆理事會第四次會議發(fā)布了《煤炭工業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）。
征求意見稿提出，到“十四五”末，全國煤礦安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，國內(nèi)煤炭年產(chǎn)量控制在41億噸左右，全國煤炭年消費(fèi)量控制在42億噸左右。全國煤礦數(shù)量控制在4000處左右，建成智能化煤礦1000處以上，建成千萬噸級礦井65處、年產(chǎn)能近10億噸；培育3家至5家具有全球競爭力的世界一流煤炭企業(yè)；推動煤炭企業(yè)兼并重組，組建10家億噸級煤炭企業(yè)。煤礦采煤機(jī)械化程度達(dá)90%，掘進(jìn)機(jī)械化程度在75%以上；原煤入選率85%以上；煤矸石、礦井水利用與達(dá)標(biāo)排放率100%。煤炭行業(yè)工程技術(shù)人員占比顯著提升，其中具有技術(shù)職稱職工比率在40%以上。
征求意見稿提出13項重點(diǎn)任務(wù)。一是提高礦區(qū)地質(zhì)保障程度。二是優(yōu)化煤炭資源開發(fā)布局，內(nèi)蒙古東部（東北）、云貴基地穩(wěn)定規(guī)模，保障區(qū)域煤炭供應(yīng)，煤炭年產(chǎn)量分別穩(wěn)定在5億噸、2.5億噸左右；冀中、魯西、河南、兩淮基地控制規(guī)模，煤炭年產(chǎn)量分別穩(wěn)定在0.6億噸、1.2億噸、1.2億噸、1.3億噸左右；晉北、晉中、晉東、神東、陜北、黃隴基地控制節(jié)奏，實現(xiàn)高產(chǎn)高效，晉北、晉中、晉東基地煤炭年產(chǎn)量合計控制在9億噸左右，神東基地煤炭年產(chǎn)量控制在9億噸左右，陜北和黃隴基地煤炭年產(chǎn)量控制在6億噸左右；新疆基地科學(xué)規(guī)劃，把握節(jié)奏，“十四五”期間煤炭年產(chǎn)量穩(wěn)定在3億噸左右；寧東基地穩(wěn)定規(guī)模，就地轉(zhuǎn)化，區(qū)內(nèi)平衡，煤炭年產(chǎn)量穩(wěn)定在0.8億噸左右。三是深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。四是推動煤炭科技創(chuàng)新發(fā)展。五是促進(jìn)煤炭市場平穩(wěn)運(yùn)行。六是著力推動老礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。七是推動礦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。八是促進(jìn)煤炭清潔高效利用。九是推動煤炭智慧物流體系建設(shè)。十是深化國際交流與合作。十一是強(qiáng)化煤礦安全與職業(yè)健康。十二是促進(jìn)煤炭文化繁榮發(fā)展。十三是建設(shè)八大示范工程，包括智能化煤礦建設(shè)示范工程等。
