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　　為了深刻汲取事故教訓(xùn)，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，迅速扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故，按照國(guó)家煤礦安監(jiān)局要求，省安委辦決定自即日起在全省煤礦開(kāi)展全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)安全大檢查行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

 

 

　　深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，用黨的十九屆五中全會(huì)精神指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步推動(dòng)煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)落地落實(shí)，對(duì)全省災(zāi)害重、風(fēng)險(xiǎn)大、管理差、安全沒(méi)有保障的煤礦進(jìn)行精準(zhǔn)檢查，準(zhǔn)確研判煤礦存在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)和突出問(wèn)題，通過(guò)開(kāi)展煤礦全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)安全大檢查行動(dòng)，精準(zhǔn)排查一批重大風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格整治一批重大事故隱患，嚴(yán)肅懲治一批重大違法違規(guī)行為，以強(qiáng)有力的工作措施促進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以扎實(shí)有效的工作成績(jī)踐行“人民至上、生命至上”的安全理念，為“十三五”規(guī)劃順利圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)任務(wù)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

 

 

　　安委辦成立全省煤礦全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)安全大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

 

　　組　長(zhǎng)：田光雄陜西煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)

 

　　副組長(zhǎng)：李進(jìn)陜西省應(yīng)急管理廳一級(jí)巡視員

 

　　　　　　藺國(guó)杰陜西煤礦安全監(jiān)察局一級(jí)巡視員

 

　　　　　　高紅斌陜西煤礦安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)

 

　　　　　　張軍昌陜西煤礦安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)

 

　　　　　　陳平定陜西煤礦安全監(jiān)察局總工程師

 

　　　　　　何備戰(zhàn)陜西省應(yīng)急管理廳二級(jí)巡視員

 

　　全省煤礦全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)安全大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在陜西煤礦安全監(jiān)察局，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)安全大檢查日常工作，陜西煤礦安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)高紅斌兼任辦公室主任，陜西煤礦安全監(jiān)察局監(jiān)察一處處長(zhǎng)王山海、陜西省應(yīng)急管理廳煤礦安全監(jiān)管處二級(jí)調(diào)研員趙化龍兼任辦公室副主任。

 

 

　　即日起至2021年1月31日。

 

 

　　全省災(zāi)害重、風(fēng)險(xiǎn)大、管理差、安全沒(méi)有保障的重點(diǎn)煤礦是指下列情形的煤礦。

 

　　(一)災(zāi)害重的煤礦：高瓦斯、煤與瓦斯突出、沖擊地壓(含鑒定有沖擊傾向性的礦井)、水文地質(zhì)類(lèi)型復(fù)雜及以上的煤礦;

 

　　(二)風(fēng)險(xiǎn)大的煤礦：列入2020年關(guān)閉退出的煤礦、今年以來(lái)發(fā)生過(guò)沖擊地壓和透水涉險(xiǎn)事故煤礦、已發(fā)現(xiàn)有火災(zāi)跡象的煤礦、渭北黑腰帶有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象的煤礦，瓦斯壓力達(dá)到或超過(guò)0.74MPa的煤礦;

 

　　(三)管理差的煤礦：60萬(wàn)噸/年及以下的地方煤礦;

 

　　(四)安全沒(méi)有保障的煤礦：時(shí)停時(shí)開(kāi)、重大隱患長(zhǎng)期未銷(xiāo)號(hào)的煤礦;

 

　　(五)重點(diǎn)區(qū)域：橫山區(qū)、寶塔區(qū)、子長(zhǎng)市、黃陵縣、印臺(tái)區(qū)、麟游縣、韓城市、旬邑縣。

 

 

　　此次安全大檢查采取煤礦企業(yè)自查自改、市縣煤礦監(jiān)管部門(mén)全面檢查、省級(jí)煤礦監(jiān)管監(jiān)察抽查方式同步開(kāi)展。

 

　　(一)煤礦企業(yè)自查自改。煤礦要制定自查自改工作方案，并對(duì)照國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局印發(fā)的《煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察檢查實(shí)施清單》逐項(xiàng)進(jìn)行安全大排查，全面開(kāi)展自查自改工作，對(duì)排查出的問(wèn)題和隱患建立臺(tái)賬，制定整改方案，及時(shí)消除隱患，并將自查自改情況報(bào)煤礦上級(jí)公司和監(jiān)管權(quán)限部門(mén)，煤礦上級(jí)公司要對(duì)所屬煤礦自查自改情況進(jìn)行全面復(fù)檢，無(wú)上級(jí)公司煤礦由監(jiān)管權(quán)限部門(mén)進(jìn)行全面復(fù)檢。

 

　　(二)市縣監(jiān)管部門(mén)全面檢查。市、縣兩級(jí)監(jiān)管部門(mén)要按照監(jiān)管權(quán)限，圍繞國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局印發(fā)的《煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察檢查實(shí)施清單》，對(duì)直接監(jiān)管的煤礦全覆蓋檢查一次，其中，對(duì)災(zāi)害重、風(fēng)險(xiǎn)大、管理差、安全沒(méi)有保障的重點(diǎn)煤礦先行開(kāi)展，并對(duì)煤礦自查自改情況及煤礦上級(jí)公司復(fù)檢情況進(jìn)行檢查。各重點(diǎn)區(qū)域由縣(區(qū)、市)安委會(huì)主任牽頭，組織縣(區(qū)、市)安委會(huì)成員單位對(duì)煤礦開(kāi)展全方位檢查。各煤礦安全監(jiān)察分局結(jié)合監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃，開(kāi)展安全大檢查，同時(shí)配合好省級(jí)監(jiān)管監(jiān)察抽查檢查。

 

　　(三)省級(jí)監(jiān)管監(jiān)察重點(diǎn)抽查。省應(yīng)急管理廳、陜西煤礦安監(jiān)局按照附件1分組情況對(duì)各市、縣煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和煤礦上級(jí)公司全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)安全大檢查開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，同時(shí)對(duì)重點(diǎn)煤礦進(jìn)行抽查。

 

　　本次活動(dòng)同《陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的通知》(陜安委辦〔2020〕92號(hào))和《陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于立即開(kāi)展煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查的緊急通知》(陜安委辦〔2020〕115號(hào))檢查督查一并進(jìn)行。

 

 

　　(一)進(jìn)一步提高政治站位。要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”理念，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”這條紅線，以黨的十九屆五中全會(huì)精神指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步提高政治站位，改進(jìn)工作作風(fēng)，將此次全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)安全大檢查作為落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)的一項(xiàng)重要舉措，扎實(shí)做好煤礦安全工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

 

　　(二)深刻汲取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。一是所有檢查組對(duì)每處礦井的瓦斯等級(jí)鑒定、煤與瓦斯突出鑒定、沖擊傾向性鑒定、沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、水文地質(zhì)類(lèi)型劃分報(bào)告等重新認(rèn)真核實(shí)，對(duì)不切合實(shí)際的鑒定、評(píng)價(jià)和報(bào)告，一律約談相關(guān)中介機(jī)構(gòu)，要求必須重新做;對(duì)弄虛作假的鑒定、評(píng)價(jià)和報(bào)告，建議相關(guān)部門(mén)吊銷(xiāo)其資質(zhì)。二是各煤礦要正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，依法辦礦、依規(guī)生產(chǎn)，全面認(rèn)真開(kāi)展全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)安全大排查，自查自改，對(duì)存在重大事故隱患和風(fēng)險(xiǎn)的，要堅(jiān)決停下來(lái)按照“五落實(shí)”要求進(jìn)行整改，針對(duì)性制定并嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施。三是各煤礦上級(jí)公司要加強(qiáng)對(duì)所屬煤礦的安全管理和檢查，組織所屬煤礦認(rèn)真開(kāi)展自查自改，并對(duì)自查自改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和驗(yàn)收，對(duì)不認(rèn)真開(kāi)展自查自改和落實(shí)安全防范措施的，要倒查責(zé)任，對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理，并堅(jiān)決督促煤礦停下來(lái)進(jìn)行整改，做到重大事故隱患不排除不生產(chǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)管控不到位不生產(chǎn)。

 

　　(三)嚴(yán)格落實(shí)地方監(jiān)管責(zé)任。一是各級(jí)地方黨委政府要真正落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和煤礦上級(jí)公司認(rèn)真組織開(kāi)展全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)安全大檢查;強(qiáng)力推動(dòng)資源枯竭礦井有序退出，堅(jiān)決打擊超強(qiáng)度生產(chǎn)、災(zāi)害治理不到位組織生產(chǎn)、超層越界、擅自開(kāi)采保安煤柱、違規(guī)布置工作面、計(jì)劃外開(kāi)采、圖紙?jiān)旒俚葠阂膺`法違規(guī)行為。二是市、縣兩級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)安全大檢查發(fā)現(xiàn)和上級(jí)部門(mén)移交的重大隱患，按規(guī)定進(jìn)行掛牌督辦、督促整改和驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)，確保重大隱患真整改、真銷(xiāo)號(hào)。

 

　　(四)嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法和指導(dǎo)。一是各級(jí)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要精準(zhǔn)分析研判轄區(qū)煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)，將監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法重心放在事故易發(fā)、多發(fā)的地區(qū)和災(zāi)害嚴(yán)重、安全不放心的礦井，實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法。二是省級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)聯(lián)系指導(dǎo)和服務(wù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的煤礦安全生產(chǎn)典型違法違規(guī)行為、重大事故隱患及市、縣(區(qū)、市)地方煤礦安全監(jiān)管工作存在的突出問(wèn)題，向地方黨委和政府進(jìn)行報(bào)告、通報(bào)，提出監(jiān)管監(jiān)察建議。

 

　　(五)嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。各級(jí)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的煤礦，要責(zé)令其停產(chǎn)整頓,依法依規(guī)嚴(yán)厲處罰，嚴(yán)肅調(diào)查并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;對(duì)發(fā)現(xiàn)的非本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)處罰的違法違規(guī)行為，要及時(shí)移送有管理權(quán)限的部門(mén)查處;要綜合運(yùn)用好警示、通報(bào)、督辦、約談、上限處罰、聯(lián)合懲戒“黑名單”等措施，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

 

　　(六)及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。煤礦要及時(shí)將自查自改情況上報(bào)上級(jí)公司及監(jiān)管權(quán)限部門(mén)(附件2),煤礦上級(jí)公司要逐礦填寫(xiě)復(fù)檢驗(yàn)收情況，留存?zhèn)洳?。每?日前，各市煤礦安全監(jiān)管部門(mén)將上月全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)安全大檢查情況(附件3)上報(bào)至省應(yīng)急管理廳及陜西煤礦安全監(jiān)察局;各煤礦安全監(jiān)察分局將上月全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)安全大檢查情況(附件4)報(bào)陜西煤礦安監(jiān)局。全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)安全大檢查結(jié)束后，各單位(部門(mén))要認(rèn)真總結(jié)分析，2021年2月5日前，各市煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、各煤礦安全監(jiān)察分局分別將總結(jié)報(bào)送省應(yīng)急管理廳和陜西煤礦安監(jiān)局。

 

　　請(qǐng)各市煤礦安全監(jiān)管部門(mén)迅速將此通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)各煤礦企業(yè)。

 

　　陜西省應(yīng)急管理廳聯(lián)系人：朱育超電話(huà)：029-61166158

 

　　陜西煤礦安監(jiān)局聯(lián)系人：王鵬鵬電話(huà)：029-87671718

 

陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

 

2020年11月10日