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　　為了深刻汲取事故教訓(xùn)，有效防范化解重大安全風(fēng)險，迅速扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)被動局面，堅決遏制煤礦重特大事故，按照國家煤礦安監(jiān)局要求，省安委辦決定自即日起在全省煤礦開展全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)安全大檢查行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

 

 

　　深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，用黨的十九屆五中全會精神指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)工作，進一步推動煤礦安全專項整治三年行動落地落實，對全省災(zāi)害重、風(fēng)險大、管理差、安全沒有保障的煤礦進行精準檢查，準確研判煤礦存在的重大安全風(fēng)險和突出問題，通過開展煤礦全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)安全大檢查行動，精準排查一批重大風(fēng)險，嚴格整治一批重大事故隱患，嚴肅懲治一批重大違法違規(guī)行為，以強有力的工作措施促進全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以扎實有效的工作成績踐行“人民至上、生命至上”的安全理念，為“十三五”規(guī)劃順利圓滿完成各項任務(wù)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

 

 

　　安委辦成立全省煤礦全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)安全大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

 

　　組　長：田光雄陜西煤礦安全監(jiān)察局局長

 

　　副組長：李進陜西省應(yīng)急管理廳一級巡視員

 

　　　　　　藺國杰陜西煤礦安全監(jiān)察局一級巡視員

 

　　　　　　高紅斌陜西煤礦安全監(jiān)察局副局長

 

　　　　　　張軍昌陜西煤礦安全監(jiān)察局副局長

 

　　　　　　陳平定陜西煤礦安全監(jiān)察局總工程師

 

　　　　　　何備戰(zhàn)陜西省應(yīng)急管理廳二級巡視員

 

　　全省煤礦全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)安全大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在陜西煤礦安全監(jiān)察局，負責(zé)全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)安全大檢查日常工作，陜西煤礦安全監(jiān)察局副局長高紅斌兼任辦公室主任，陜西煤礦安全監(jiān)察局監(jiān)察一處處長王山海、陜西省應(yīng)急管理廳煤礦安全監(jiān)管處二級調(diào)研員趙化龍兼任辦公室副主任。

 

 

　　即日起至2021年1月31日。

 

 

　　全省災(zāi)害重、風(fēng)險大、管理差、安全沒有保障的重點煤礦是指下列情形的煤礦。

 

　　(一)災(zāi)害重的煤礦：高瓦斯、煤與瓦斯突出、沖擊地壓(含鑒定有沖擊傾向性的礦井)、水文地質(zhì)類型復(fù)雜及以上的煤礦;

 

　　(二)風(fēng)險大的煤礦：列入2020年關(guān)閉退出的煤礦、今年以來發(fā)生過沖擊地壓和透水涉險事故煤礦、已發(fā)現(xiàn)有火災(zāi)跡象的煤礦、渭北黑腰帶有瓦斯動力現(xiàn)象的煤礦，瓦斯壓力達到或超過0.74MPa的煤礦;

 

　　(三)管理差的煤礦：60萬噸/年及以下的地方煤礦;

 

　　(四)安全沒有保障的煤礦：時停時開、重大隱患長期未銷號的煤礦;

 

　　(五)重點區(qū)域：橫山區(qū)、寶塔區(qū)、子長市、黃陵縣、印臺區(qū)、麟游縣、韓城市、旬邑縣。

 

 

　　此次安全大檢查采取煤礦企業(yè)自查自改、市縣煤礦監(jiān)管部門全面檢查、省級煤礦監(jiān)管監(jiān)察抽查方式同步開展。

 

　　(一)煤礦企業(yè)自查自改。煤礦要制定自查自改工作方案，并對照國家煤礦安全監(jiān)察局印發(fā)的《煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察檢查實施清單》逐項進行安全大排查，全面開展自查自改工作，對排查出的問題和隱患建立臺賬，制定整改方案，及時消除隱患，并將自查自改情況報煤礦上級公司和監(jiān)管權(quán)限部門，煤礦上級公司要對所屬煤礦自查自改情況進行全面復(fù)檢，無上級公司煤礦由監(jiān)管權(quán)限部門進行全面復(fù)檢。

 

　　(二)市縣監(jiān)管部門全面檢查。市、縣兩級監(jiān)管部門要按照監(jiān)管權(quán)限，圍繞國家煤礦安全監(jiān)察局印發(fā)的《煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察檢查實施清單》，對直接監(jiān)管的煤礦全覆蓋檢查一次，其中，對災(zāi)害重、風(fēng)險大、管理差、安全沒有保障的重點煤礦先行開展，并對煤礦自查自改情況及煤礦上級公司復(fù)檢情況進行檢查。各重點區(qū)域由縣(區(qū)、市)安委會主任牽頭，組織縣(區(qū)、市)安委會成員單位對煤礦開展全方位檢查。各煤礦安全監(jiān)察分局結(jié)合監(jiān)察執(zhí)法計劃，開展安全大檢查，同時配合好省級監(jiān)管監(jiān)察抽查檢查。

 

　　(三)省級監(jiān)管監(jiān)察重點抽查。省應(yīng)急管理廳、陜西煤礦安監(jiān)局按照附件1分組情況對各市、縣煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦上級公司全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)安全大檢查開展情況進行監(jiān)督檢查，同時對重點煤礦進行抽查。

 

　　本次活動同《陜西省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于開展煤礦安全專項執(zhí)法行動的通知》(陜安委辦〔2020〕92號)和《陜西省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于立即開展煤礦安全風(fēng)險隱患大排查的緊急通知》(陜安委辦〔2020〕115號)檢查督查一并進行。

 

 

　　(一)進一步提高政治站位。要認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，堅守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”這條紅線，以黨的十九屆五中全會精神指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，進一步提高政治站位，改進工作作風(fēng)，將此次全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)安全大檢查作為落實專項整治三年行動的一項重要舉措，扎實做好煤礦安全工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

 

　　(二)深刻汲取事故教訓(xùn)，嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任。一是所有檢查組對每處礦井的瓦斯等級鑒定、煤與瓦斯突出鑒定、沖擊傾向性鑒定、沖擊危險性評價、水文地質(zhì)類型劃分報告等重新認真核實，對不切合實際的鑒定、評價和報告，一律約談相關(guān)中介機構(gòu)，要求必須重新做;對弄虛作假的鑒定、評價和報告，建議相關(guān)部門吊銷其資質(zhì)。二是各煤礦要正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，依法辦礦、依規(guī)生產(chǎn)，全面認真開展全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)安全大排查，自查自改，對存在重大事故隱患和風(fēng)險的，要堅決停下來按照“五落實”要求進行整改，針對性制定并嚴格落實安全防范措施。三是各煤礦上級公司要加強對所屬煤礦的安全管理和檢查，組織所屬煤礦認真開展自查自改，并對自查自改情況進行現(xiàn)場檢查和驗收，對不認真開展自查自改和落實安全防范措施的，要倒查責(zé)任，對相關(guān)責(zé)任人嚴肅處理，并堅決督促煤礦停下來進行整改，做到重大事故隱患不排除不生產(chǎn)、重大風(fēng)險管控不到位不生產(chǎn)。

 

　　(三)嚴格落實地方監(jiān)管責(zé)任。一是各級地方黨委政府要真正落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦上級公司認真組織開展全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)安全大檢查;強力推動資源枯竭礦井有序退出，堅決打擊超強度生產(chǎn)、災(zāi)害治理不到位組織生產(chǎn)、超層越界、擅自開采保安煤柱、違規(guī)布置工作面、計劃外開采、圖紙造假等惡意違法違規(guī)行為。二是市、縣兩級煤礦安全監(jiān)管部門要切實履行監(jiān)管職責(zé)，對全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)安全大檢查發(fā)現(xiàn)和上級部門移交的重大隱患，按規(guī)定進行掛牌督辦、督促整改和驗收銷號，確保重大隱患真整改、真銷號。

 

　　(四)嚴格監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法和指導(dǎo)。一是各級監(jiān)管監(jiān)察部門要精準分析研判轄區(qū)煤礦重大安全風(fēng)險，將監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法重心放在事故易發(fā)、多發(fā)的地區(qū)和災(zāi)害嚴重、安全不放心的礦井，實施精準執(zhí)法。二是省級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要強化對重點產(chǎn)煤地區(qū)聯(lián)系指導(dǎo)和服務(wù)，對發(fā)現(xiàn)的煤礦安全生產(chǎn)典型違法違規(guī)行為、重大事故隱患及市、縣(區(qū)、市)地方煤礦安全監(jiān)管工作存在的突出問題，向地方黨委和政府進行報告、通報，提出監(jiān)管監(jiān)察建議。

 

　　(五)嚴格查處違法違規(guī)行為。各級監(jiān)管監(jiān)察部門對檢查發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的煤礦，要責(zé)令其停產(chǎn)整頓,依法依規(guī)嚴厲處罰，嚴肅調(diào)查并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;對發(fā)現(xiàn)的非本部門職責(zé)范圍內(nèi)處罰的違法違規(guī)行為，要及時移送有管理權(quán)限的部門查處;要綜合運用好警示、通報、督辦、約談、上限處罰、聯(lián)合懲戒“黑名單”等措施，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。

 

　　(六)及時統(tǒng)計上報。煤礦要及時將自查自改情況上報上級公司及監(jiān)管權(quán)限部門(附件2),煤礦上級公司要逐礦填寫復(fù)檢驗收情況，留存?zhèn)洳?。每?日前，各市煤礦安全監(jiān)管部門將上月全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)安全大檢查情況(附件3)上報至省應(yīng)急管理廳及陜西煤礦安全監(jiān)察局;各煤礦安全監(jiān)察分局將上月全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)安全大檢查情況(附件4)報陜西煤礦安監(jiān)局。全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)安全大檢查結(jié)束后，各單位(部門)要認真總結(jié)分析，2021年2月5日前，各市煤礦安全監(jiān)管部門、各煤礦安全監(jiān)察分局分別將總結(jié)報送省應(yīng)急管理廳和陜西煤礦安監(jiān)局。

 

　　請各市煤礦安全監(jiān)管部門迅速將此通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)各煤礦企業(yè)。

 

　　陜西省應(yīng)急管理廳聯(lián)系人：朱育超電話：029-61166158

 

　　陜西煤礦安監(jiān)局聯(lián)系人：王鵬鵬電話：029-87671718

 

陜西省安全生產(chǎn)委員會辦公室

 

2020年11月10日