山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)日前發(fā)布通知要求，堅(jiān)決防范遏制煤礦沖擊地壓事故。
通知提出，要嚴(yán)格煤礦安全評(píng)估論證，沖擊地壓災(zāi)害嚴(yán)重和不具備防治能力的煤礦，要堅(jiān)決淘汰退出。
經(jīng)論證具備沖擊地壓防治能力的，要按照全省沖擊地壓礦井論證審查結(jié)論確定的開采區(qū)、緩采區(qū)、禁采區(qū)和最大開采深度組織生產(chǎn)。
嚴(yán)格開采承諾公示，開采深度超過1200米的區(qū)域，要按既定的承諾期堅(jiān)決退出。
煤礦監(jiān)管監(jiān)察部門要根據(jù)礦井風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，在方法、方式、頻次、內(nèi)容等方面實(shí)行分類管控，提升監(jiān)管監(jiān)察效能。
與此同時(shí)，要控制產(chǎn)能均衡生產(chǎn)。以防沖能力確定煤礦產(chǎn)量指標(biāo)，強(qiáng)化“三限三強(qiáng)”防沖措施。凡采深超千米的煤礦，主采工作面不得超過2個(gè)、推進(jìn)速度必須控制在每天3刀以內(nèi)。
其他沖擊地壓煤礦，要嚴(yán)格在安全評(píng)價(jià)和批準(zhǔn)的推進(jìn)速度上限內(nèi)組織生產(chǎn)。
各相關(guān)部門不得對(duì)煤礦企業(yè)下達(dá)超過礦井綜合防災(zāi)治災(zāi)能力的產(chǎn)量、利潤(rùn)指標(biāo)，嚴(yán)禁層層壓指標(biāo)、加利潤(rùn)，杜絕煤礦超能力生產(chǎn)、超強(qiáng)度開采。
通知明確，要嚴(yán)守底線嚴(yán)格追責(zé)。發(fā)生死亡1人事故的，一律對(duì)分管礦長(zhǎng)撤職；發(fā)生死亡2人或年度內(nèi)累計(jì)死亡2人事故的，一律對(duì)礦長(zhǎng)撤職；年度內(nèi)發(fā)生一次3人及以上事故的，一律對(duì)煤礦上一級(jí)企業(yè)董事長(zhǎng)撤職或降級(jí)處理。對(duì)其他負(fù)有責(zé)任的企業(yè)、政府部門相關(guān)人員依法依規(guī)從嚴(yán)追究責(zé)任。
對(duì)查處的重大隱患、嚴(yán)重違法違規(guī)行為，及時(shí)采取約談、公開曝光、通報(bào)等方式，推動(dòng)相關(guān)地方政府及有關(guān)部門、煤礦企業(yè)抓好整改落實(shí)。
關(guān)于落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神
堅(jiān)決防范遏制煤礦沖擊地壓事故的通知
魯安發(fā)〔2020〕26號(hào)
為進(jìn)一步做好全省煤礦沖擊地壓防治工作，按照《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神堅(jiān)決防范遏制煤礦沖擊地壓事故的通知》（安委〔2020〕6號(hào)）部署和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求，結(jié)合《山東省煤礦沖擊地壓防治辦法》（省政府令第325號(hào)）等規(guī)定，現(xiàn)提出以下要求，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。
一、嚴(yán)格危險(xiǎn)作業(yè)安全管理
1.嚴(yán)格煤礦安全評(píng)估論證，沖擊地壓災(zāi)害嚴(yán)重和不具備防治能力的煤礦，要堅(jiān)決淘汰退出。
2.經(jīng)論證具備沖擊地壓防治能力的，要按照全省沖擊地壓礦井論證審查結(jié)論確定的開采區(qū)、緩采區(qū)、禁采區(qū)和最大開采深度組織生產(chǎn)。
3.嚴(yán)格開采承諾公示，開采深度超過1200米的區(qū)域，要按既定的承諾期堅(jiān)決退出。
4.煤礦監(jiān)管監(jiān)察部門要根據(jù)礦井風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，在方法、方式、頻次、內(nèi)容等方面實(shí)行分類管控，提升監(jiān)管監(jiān)察效能。
二、控制產(chǎn)能均衡生產(chǎn)
5.以防沖能力確定煤礦產(chǎn)量指標(biāo)，強(qiáng)化“三限三強(qiáng)”防沖措施。凡采深超千米的煤礦，主采工作面不得超過2個(gè)、推進(jìn)速度必須控制在每天3刀以內(nèi)。
6.其他沖擊地壓煤礦，要嚴(yán)格在安全評(píng)價(jià)和批準(zhǔn)的推進(jìn)速度上限內(nèi)組織生產(chǎn)。
7.各相關(guān)部門不得對(duì)煤礦企業(yè)下達(dá)超過礦井綜合防災(zāi)治災(zāi)能力的產(chǎn)量、利潤(rùn)指標(biāo)，嚴(yán)禁層層壓指標(biāo)、加利潤(rùn)，杜絕煤礦超能力生產(chǎn)、超強(qiáng)度開采。
三、源頭治理超前防范
8.嚴(yán)格落實(shí)《山東省煤礦沖擊地壓防治辦法》規(guī)定的分級(jí)支護(hù)措施。
9.采、掘工作面的安全距離要在符合規(guī)定的基礎(chǔ)上加大距離，減少相互影響；順序開采工作面，要分析研判已采工作面頂板穩(wěn)沉狀態(tài)，合理確定相鄰工作面采掘時(shí)間間隔；具備解放層開采條件的，要優(yōu)先開采解放層。
10.布置在沖擊地壓煤層中的大巷，要加強(qiáng)防沖監(jiān)測(cè)監(jiān)控；在強(qiáng)沖擊區(qū)域，要采取斷頂斷底等卸壓措施。
四、完善提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力
11.煤礦、特別是具有沖壓風(fēng)險(xiǎn)的煤礦，都應(yīng)建設(shè)專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，對(duì)煤礦開采造成的礦震、塌陷地震、爆破地震進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，建立煤礦企業(yè)、地震、煤監(jiān)、能源部門之間的礦區(qū)礦震監(jiān)測(cè)等信息的共享機(jī)制，探索研究礦震危險(xiǎn)趨勢(shì)和規(guī)律。
12.沖擊地壓礦井要健全沖擊地壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，積極探索、推廣、應(yīng)用新技術(shù)，千米采深厚及特厚煤層采掘工作面推廣應(yīng)用地音監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或高精度微震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
13.嚴(yán)格沖擊地壓事件管控，對(duì)震級(jí)M≥1.9級(jí)、能量≥5×105焦耳的事件，要及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判，查明原因，研究規(guī)律，評(píng)價(jià)沖擊地壓防治措施的有效性，及時(shí)形成分析報(bào)告，有針對(duì)性的完善改進(jìn)措施并嚴(yán)格落實(shí)。
五、加快推進(jìn)煤礦智能化升級(jí)
14.煤礦企業(yè)要加快實(shí)施采煤、掘進(jìn)、機(jī)電裝備、輔助運(yùn)輸和選煤等系統(tǒng)智能化升級(jí)，加快推進(jìn)智能化設(shè)備運(yùn)維平臺(tái)建設(shè)。到2021年底基本實(shí)現(xiàn)采掘智能化作業(yè)和輔助系統(tǒng)智能化運(yùn)行；到2022年底實(shí)現(xiàn)井下5G技術(shù)廣泛應(yīng)用，智能化控制更加成熟定型。
15.積極取消夜班生產(chǎn)，最大限度減少現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人數(shù)，以智能化開采保障煤礦安全高效生產(chǎn)。
六、加大政策支持保障防沖投入
16.各級(jí)政府要認(rèn)真研究本轄區(qū)煤礦的重大災(zāi)害（特別是沖擊地壓災(zāi)害）治理工作，將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的屬地管理責(zé)任。
17.發(fā)展改革部門要加大沖擊地壓示范礦井項(xiàng)目支持力度；財(cái)政部門要按規(guī)定落實(shí)沖擊地壓礦井稅收減免支持政策；科技部門要將沖擊地壓科技項(xiàng)目研究和創(chuàng)新平臺(tái)作為重點(diǎn)予以支持；國(guó)資監(jiān)管部門在考核時(shí)，要將沖擊地壓防治的礦山智能化建設(shè)、科技攻關(guān)、研發(fā)投入費(fèi)用視同企業(yè)利潤(rùn)；地震部門要加強(qiáng)煤礦專用地震臺(tái)網(wǎng)建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)與煤礦企業(yè)的合作，開展礦震監(jiān)測(cè)和礦震發(fā)生機(jī)理研究。
18.沖擊地壓礦井加提的噸煤不少于15元安全生產(chǎn)費(fèi)用要?？顚Ｓ?，確保防治資金投入到位。
七.提高礦井應(yīng)急處置能力
19.沖擊地壓礦井要加強(qiáng)兼職救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，配齊救援裝備物資，制定完善的沖擊地壓應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，每年至少組織一次實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，評(píng)估預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案的實(shí)效性，及時(shí)修訂完善預(yù)案和方案。
20.沖擊地壓礦井要加大全員培訓(xùn)力度，對(duì)采深超千米沖擊地壓礦井中層及以上管理人員，每年進(jìn)行一次集中封閉式培訓(xùn)；利用多種形式對(duì)礦井、區(qū)隊(duì)、班組開展針對(duì)性沖擊地壓防治培訓(xùn)和警示教育，提升全員防沖意識(shí)和防沖隊(duì)伍綜合業(yè)務(wù)能力。
八、嚴(yán)守底線嚴(yán)格追責(zé)
21.發(fā)生死亡1人事故的，一律對(duì)分管礦長(zhǎng)撤職；發(fā)生死亡2人或年度內(nèi)累計(jì)死亡2人事故的，一律對(duì)礦長(zhǎng)撤職；年度內(nèi)發(fā)生一次3人及以上事故的，一律對(duì)煤礦上一級(jí)企業(yè)董事長(zhǎng)撤職或降級(jí)處理。對(duì)其他負(fù)有責(zé)任的企業(yè)、政府部門相關(guān)人員依法依規(guī)從嚴(yán)追究責(zé)任。
22.對(duì)查處的重大隱患、嚴(yán)重違法違規(guī)行為，及時(shí)采取約談、公開曝光、通報(bào)等方式，推動(dòng)相關(guān)地方政府及有關(guān)部門、煤礦企業(yè)抓好整改落實(shí)。
