9月底，山西省將同煤集團(tuán)、晉煤集團(tuán)、晉能集團(tuán)進(jìn)行聯(lián)合重組，同步整合潞安集團(tuán)、華陽(yáng)新材料科技集團(tuán)的煤炭、電力、煤機(jī)裝備制造資產(chǎn)，以及中國(guó)（太原）煤炭交易中心，成立晉能控股集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“晉能控股集團(tuán)”）。重組后的晉能控股集團(tuán)資產(chǎn)總額達(dá)到1.11萬(wàn)億元，煤炭產(chǎn)能約4億噸，超過兩個(gè)月前新組建的山東能源集團(tuán)，躍升為僅次于國(guó)家能源集團(tuán)的第二大煤炭企業(yè)。
今年4月份，焦煤集團(tuán)與山煤集團(tuán)已完成合并重組，成立新的焦煤集團(tuán)。至此，山西省結(jié)束了七大煤炭國(guó)企并立的局面，煤炭企業(yè)調(diào)整至2家。
兼并重組進(jìn)入“窗口期”
山西煤炭資源整合始于2003年，2008年進(jìn)行大規(guī)模整合。但由于整合涉及煤炭企業(yè)數(shù)量眾多，相關(guān)企業(yè)涉及產(chǎn)業(yè)也不盡相同，整合過程中存在整合礦井間協(xié)議困難、資源整合執(zhí)法強(qiáng)制力不足等問題。
“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)‘量大勢(shì)弱’與新興產(chǎn)業(yè)‘勢(shì)強(qiáng)力弱’并存，山西省屬企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)趨同，低水平同質(zhì)發(fā)展、無(wú)序同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。國(guó)企整體規(guī)模效應(yīng)小，缺乏行業(yè)話語(yǔ)權(quán)。”10月13日，山西省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司黨委委員、副總經(jīng)理贠釗在山西省屬國(guó)企改革重組及相關(guān)情況通報(bào)會(huì)上指出，今年以來，專業(yè)化戰(zhàn)略重組是推動(dòng)山西省屬企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路的重中之重。
在西安科技大學(xué)管理學(xué)院副院長(zhǎng)鄒紹輝看來，這次重組并非簡(jiǎn)單歸大類，不僅速度快，減緩了改革阻力，而且定位準(zhǔn)，緊緊抓住做優(yōu)煤炭主業(yè)這個(gè)龍頭，還創(chuàng)新了模式，實(shí)行政府主導(dǎo)下的專業(yè)化戰(zhàn)略重組。
相比之前的煤炭整合，北京能研管理咨詢有限公司技術(shù)總監(jiān)焦敬平認(rèn)為：“山西省這次整合實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域、跨板塊的整合，體量之大、難度之大是近幾年罕有的。”他同時(shí)指出，無(wú)論是原山東能源集團(tuán)和原兗礦集團(tuán)的重組，還是寶武鋼鐵集團(tuán)合并太原鋼鐵、托管中鋼集團(tuán)，都表明目前資源行業(yè)兼并重組已進(jìn)入加速期。“兼并重組有利于行業(yè)格局重構(gòu)，有利于抵御未來行業(yè)消費(fèi)下行產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。可以說，現(xiàn)在是企業(yè)兼并重組的‘窗口期’。”
贠釗還介紹，今年前三季度，新焦煤集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)44億元，位居山西省屬國(guó)企首位，重組成效已經(jīng)開始顯現(xiàn)。
破解大而不強(qiáng)困局
據(jù)介紹，聯(lián)合重組后的晉能控股集團(tuán)，重點(diǎn)做優(yōu)煤炭產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)電力產(chǎn)業(yè)、做大智能煤機(jī)裝備制造業(yè)。同煤集團(tuán)更名為晉能控股煤業(yè)集團(tuán)，晉能集團(tuán)更名為晉能控股電力集團(tuán)，晉煤集團(tuán)更名為晉能控股裝備制造集團(tuán)，三戶企業(yè)成為晉能控股集團(tuán)二級(jí)子公司。
贠釗指出，此舉意在破解省屬煤企各自為戰(zhàn)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重的困局，破解煤電價(jià)格矛盾、利益互為掣肘難題，破解煤機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)內(nèi)部化、同質(zhì)化嚴(yán)重、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)格局。
“重組后，晉能控股集團(tuán)煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能將大幅提升，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力或?qū)⑦M(jìn)一步提升；晉能控股電力集團(tuán)或?qū)⒁孕履茉粗圃?、可再生能源發(fā)電等為突破口，引領(lǐng)山西省能源革命綜合改革工作。”焦敬平認(rèn)為，此次重組順應(yīng)煤炭行業(yè)“高質(zhì)量”發(fā)展趨勢(shì)，符合山西省煤炭行業(yè)發(fā)展訴求。
鄒紹輝對(duì)記者表示，本次重組實(shí)現(xiàn)了三大升級(jí)，是推動(dòng)能源革命綜合改革試點(diǎn)取得重大突破之需。他分析指出：“發(fā)展升級(jí)，把舞臺(tái)搬到全球能源大變革中；競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)，跳出山西謀發(fā)展，主動(dòng)對(duì)標(biāo)世界級(jí)煤炭企業(yè)；革命升級(jí)，以專業(yè)化整合、板塊化經(jīng)營(yíng)徹底完成煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管控模式革命，最大化釋放國(guó)有企業(yè)改革紅利。”
此外，中國(guó)煤炭學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)李修東還指出，這次“大動(dòng)作”體現(xiàn)了山西省全面深化改革的魄力，有助于加快落后及超能力生產(chǎn)礦井退出，持續(xù)推進(jìn)老礦區(qū)轉(zhuǎn)型。
應(yīng)重視短板問題
“產(chǎn)業(yè)歸類難度不大，難就難在與之配套的組織管理、管理控制、文化融合、激勵(lì)機(jī)制等都需要戰(zhàn)略思維。”鄒紹輝指出，晉能控股集團(tuán)雖然確立了專業(yè)化整合、板塊化經(jīng)營(yíng)思路，但形成具體科學(xué)高效整合措施需要進(jìn)行重大創(chuàng)新。對(duì)此，焦敬平也認(rèn)為，重組后需要捋順?biāo)兄茊栴}、資產(chǎn)整合問題、債務(wù)償還問題、人員管理體系問題，還需要做好企業(yè)戰(zhàn)略定位，統(tǒng)一企業(yè)文化。
根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2019年底，山西省七大煤企負(fù)債率普遍超70%，總負(fù)債已增長(zhǎng)至1.44萬(wàn)億元，較2018年底增長(zhǎng)4.3%。針對(duì)債務(wù)問題，晉能控股集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)郭金剛表示，將加快實(shí)現(xiàn)晉能控股集團(tuán)融資功能，實(shí)現(xiàn)債務(wù)有序接替。為保證金融穩(wěn)定和債務(wù)有序接續(xù)，晉能控股集團(tuán)已經(jīng)采取積極有效措施，確保過渡期融資工作有序開展，合規(guī)履行信息披露義務(wù)，保護(hù)投資人合法權(quán)益。
“2020年以來，山西省煤炭企業(yè)效益回升也為改革重組創(chuàng)造了難得的寬松環(huán)境，改革重組與質(zhì)量效益已經(jīng)形成相互促進(jìn)的正向循環(huán)。”鄒紹輝同時(shí)指出。
值得注意的是，國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)喜歡在規(guī)模上做文章。對(duì)此，鄒紹輝表示，這樣難以長(zhǎng)時(shí)期在一個(gè)產(chǎn)業(yè)上深耕細(xì)作、久久為功，戰(zhàn)略定位容易隨市場(chǎng)搖擺。“產(chǎn)業(yè)鏈水平提升是一個(gè)長(zhǎng)期過程，需要在人才、技術(shù)、市場(chǎng)等方面進(jìn)行持續(xù)投入，不可因碳排放、環(huán)境保護(hù)、發(fā)展新能源等就忽視我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的長(zhǎng)期性和艱巨性，不能‘聞風(fēng)而動(dòng)’，要專注短板所在，‘聞風(fēng)而思’，更要‘聞風(fēng)而變’。”
鄒紹輝還建議，補(bǔ)短板不僅要有所創(chuàng)新，還應(yīng)科學(xué)融合。“傳統(tǒng)行業(yè)不一定是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，煤炭產(chǎn)業(yè)解決了碳排放問題，煤炭仍是清潔能源；煤化工行業(yè)解決煤焦油提取并發(fā)展煤焦油深加工產(chǎn)業(yè)，效益將會(huì)翻番；裝備制造要走智能化發(fā)展之路。同時(shí)，煤炭企業(yè)一定要走多能融合發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)煤炭+新材料、煤炭+新能源發(fā)展之路，大力發(fā)展能源革命驅(qū)動(dòng)下的新業(yè)態(tài)。”
