9月底，山西省將同煤集團、晉煤集團、晉能集團進行聯(lián)合重組，同步整合潞安集團、華陽新材料科技集團的煤炭、電力、煤機裝備制造資產，以及中國（太原）煤炭交易中心，成立晉能控股集團有限公司（以下簡稱“晉能控股集團”）。重組后的晉能控股集團資產總額達到1.11萬億元，煤炭產能約4億噸，超過兩個月前新組建的山東能源集團，躍升為僅次于國家能源集團的第二大煤炭企業(yè)。
今年4月份，焦煤集團與山煤集團已完成合并重組，成立新的焦煤集團。至此，山西省結束了七大煤炭國企并立的局面，煤炭企業(yè)調整至2家。
兼并重組進入“窗口期”
山西煤炭資源整合始于2003年，2008年進行大規(guī)模整合。但由于整合涉及煤炭企業(yè)數(shù)量眾多，相關企業(yè)涉及產業(yè)也不盡相同，整合過程中存在整合礦井間協(xié)議困難、資源整合執(zhí)法強制力不足等問題。
“傳統(tǒng)產業(yè)‘量大勢弱’與新興產業(yè)‘勢強力弱’并存，山西省屬企業(yè)內部產業(yè)趨同，低水平同質發(fā)展、無序同業(yè)競爭嚴重。國企整體規(guī)模效應小，缺乏行業(yè)話語權。”10月13日，山西省國資運營公司黨委委員、副總經理贠釗在山西省屬國企改革重組及相關情況通報會上指出，今年以來，專業(yè)化戰(zhàn)略重組是推動山西省屬企業(yè)轉型發(fā)展蹚新路的重中之重。
在西安科技大學管理學院副院長鄒紹輝看來，這次重組并非簡單歸大類，不僅速度快，減緩了改革阻力，而且定位準，緊緊抓住做優(yōu)煤炭主業(yè)這個龍頭，還創(chuàng)新了模式，實行政府主導下的專業(yè)化戰(zhàn)略重組。
相比之前的煤炭整合，北京能研管理咨詢有限公司技術總監(jiān)焦敬平認為：“山西省這次整合實現(xiàn)了跨區(qū)域、跨板塊的整合，體量之大、難度之大是近幾年罕有的。”他同時指出，無論是原山東能源集團和原兗礦集團的重組，還是寶武鋼鐵集團合并太原鋼鐵、托管中鋼集團，都表明目前資源行業(yè)兼并重組已進入加速期。“兼并重組有利于行業(yè)格局重構，有利于抵御未來行業(yè)消費下行產生的風險。可以說，現(xiàn)在是企業(yè)兼并重組的‘窗口期’。”
贠釗還介紹，今年前三季度，新焦煤集團實現(xiàn)利潤44億元，位居山西省屬國企首位，重組成效已經開始顯現(xiàn)。
破解大而不強困局
據(jù)介紹，聯(lián)合重組后的晉能控股集團，重點做優(yōu)煤炭產業(yè)、做強電力產業(yè)、做大智能煤機裝備制造業(yè)。同煤集團更名為晉能控股煤業(yè)集團，晉能集團更名為晉能控股電力集團，晉煤集團更名為晉能控股裝備制造集團，三戶企業(yè)成為晉能控股集團二級子公司。
贠釗指出，此舉意在破解省屬煤企各自為戰(zhàn)、同質化競爭嚴重的困局，破解煤電價格矛盾、利益互為掣肘難題，破解煤機裝備制造產業(yè)市場內部化、同質化嚴重、無序競爭格局。
“重組后，晉能控股集團煤炭優(yōu)質產能將大幅提升，市場競爭力或將進一步提升；晉能控股電力集團或將以新能源制造、可再生能源發(fā)電等為突破口，引領山西省能源革命綜合改革工作。”焦敬平認為，此次重組順應煤炭行業(yè)“高質量”發(fā)展趨勢，符合山西省煤炭行業(yè)發(fā)展訴求。
鄒紹輝對記者表示，本次重組實現(xiàn)了三大升級，是推動能源革命綜合改革試點取得重大突破之需。他分析指出：“發(fā)展升級，把舞臺搬到全球能源大變革中；競爭升級，跳出山西謀發(fā)展，主動對標世界級煤炭企業(yè)；革命升級，以專業(yè)化整合、板塊化經營徹底完成煤炭企業(yè)經營管控模式革命，最大化釋放國有企業(yè)改革紅利。”
此外，中國煤炭學會經濟管理專業(yè)委員會副秘書長李修東還指出，這次“大動作”體現(xiàn)了山西省全面深化改革的魄力，有助于加快落后及超能力生產礦井退出，持續(xù)推進老礦區(qū)轉型。
應重視短板問題
“產業(yè)歸類難度不大，難就難在與之配套的組織管理、管理控制、文化融合、激勵機制等都需要戰(zhàn)略思維。”鄒紹輝指出，晉能控股集團雖然確立了專業(yè)化整合、板塊化經營思路，但形成具體科學高效整合措施需要進行重大創(chuàng)新。對此，焦敬平也認為，重組后需要捋順所有制問題、資產整合問題、債務償還問題、人員管理體系問題，還需要做好企業(yè)戰(zhàn)略定位，統(tǒng)一企業(yè)文化。
根據(jù)相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2019年底，山西省七大煤企負債率普遍超70%，總負債已增長至1.44萬億元，較2018年底增長4.3%。針對債務問題，晉能控股集團黨委書記、董事長郭金剛表示，將加快實現(xiàn)晉能控股集團融資功能，實現(xiàn)債務有序接替。為保證金融穩(wěn)定和債務有序接續(xù)，晉能控股集團已經采取積極有效措施，確保過渡期融資工作有序開展，合規(guī)履行信息披露義務，保護投資人合法權益。
“2020年以來，山西省煤炭企業(yè)效益回升也為改革重組創(chuàng)造了難得的寬松環(huán)境，改革重組與質量效益已經形成相互促進的正向循環(huán)。”鄒紹輝同時指出。
值得注意的是，國內煤炭企業(yè)喜歡在規(guī)模上做文章。對此，鄒紹輝表示，這樣難以長時期在一個產業(yè)上深耕細作、久久為功，戰(zhàn)略定位容易隨市場搖擺。“產業(yè)鏈水平提升是一個長期過程，需要在人才、技術、市場等方面進行持續(xù)投入，不可因碳排放、環(huán)境保護、發(fā)展新能源等就忽視我國能源結構調整的長期性和艱巨性，不能‘聞風而動’，要專注短板所在，‘聞風而思’，更要‘聞風而變’。”
鄒紹輝還建議，補短板不僅要有所創(chuàng)新，還應科學融合。“傳統(tǒng)行業(yè)不一定是夕陽產業(yè)，煤炭產業(yè)解決了碳排放問題，煤炭仍是清潔能源；煤化工行業(yè)解決煤焦油提取并發(fā)展煤焦油深加工產業(yè)，效益將會翻番；裝備制造要走智能化發(fā)展之路。同時，煤炭企業(yè)一定要走多能融合發(fā)展之路，實現(xiàn)煤炭+新材料、煤炭+新能源發(fā)展之路，大力發(fā)展能源革命驅動下的新業(yè)態(tài)。”
