國家發(fā)改委、財政部、交通運輸部等七部門日前聯(lián)合印發(fā)《清理規(guī)范海運口岸收費行動方案》(以下簡稱《行動方案》)。《行動方案》提出，到2022年，科學規(guī)范透明的口岸收費機制基本形成，口岸服務效能進一步提升，營商環(huán)境明顯改善，進出口合規(guī)成本明顯降低。
《行動方案》提出了九方面主要任務：
一是進一步完善港口收費政策。落實將貨物港務費、港口設施保安費收費標準降低20%延長至2020年12月31日政策。進一步減并港口收費項目，研究將港口設施保安費并入港口作業(yè)包干費。定向降低沿海港口引航費標準，進一步擴大船方自主決定是否使用拖輪的船舶范圍。研究推進貨物港務費改革。根據形勢變化，修訂《港口收費計費辦法》。落實將進出口貨物港口建設費免征期限延長至2020年12月31日政策，研究明確2020年港口建設費征收期滿后相關政策。
二是建立海運口岸收費成本監(jiān)審調查制度。對實行政府定價的收費項目，建立成本監(jiān)審制度，全面及時開展成本監(jiān)審，將成本監(jiān)審結果作為調整價格的重要依據。對實行市場調節(jié)價的收費項目，必要時開展成本調查，為合理制定相關政策、規(guī)范市場行為提供依據。
三是規(guī)范引導船公司收費行為。發(fā)揮大型國有海運企業(yè)引領作用和行業(yè)組織自律作用，推動船公司合理調整海運收費結構，規(guī)范簡化收費項目，取消不合理附加費，嚴格執(zhí)行運價備案制度。鼓勵我國海運企業(yè)通過上下游融合發(fā)展和聯(lián)盟等方式，壯大國際物流業(yè)務，引入競爭實現運輸成本降低。
四是加強船代、貨代收費監(jiān)管。規(guī)范船代、貨代收費名稱和服務內容，推動精簡收費項目，進一步規(guī)范船代、貨代明碼標價行為。
五是規(guī)范港外堆場收費。加強對港外堆場收費行為指導規(guī)范。推動堆場規(guī)范洗修箱、二次吊箱等作業(yè)標準及收費行為，加強監(jiān)督檢查，依法打擊違法違規(guī)收費行為。
六是完善收費目錄清單制度。進一步強化收費目錄清單制度，對現有清單全面梳理規(guī)范、動態(tài)調整，做到清單與實際相符、清單外無收費。探索建立依托國際貿易“單一窗口”的全國性海運口岸收費及服務信息發(fā)布平臺，集中公示各海運口岸各環(huán)節(jié)收費及服務信息，便于貨主進行比較選擇和社會監(jiān)管。
七是進一步深化放管服改革。全面梳理各部門在海運口岸通關環(huán)節(jié)設立的管理審批事項，進一步取消不合理或與發(fā)展形勢不相適應的事項。鼓勵理貨、拖輪、委托檢驗等市場經營主體進入，促進市場公平競爭。降低海運口岸檢驗檢疫環(huán)節(jié)收費。對屬于政府職責范圍且適合通過市場化方式提供的服務事項，推進政府購買服務。壓縮海運口岸進口、出口邊境和單證合規(guī)時間，提高通關效率。繼續(xù)推動港口、海關、鐵路、民航、銀行、保險等信息平臺與國際貿易“單一窗口”信息平臺互聯(lián)互通、相互融合，實現信息共享和聯(lián)合監(jiān)管，提升進出口貿易數字化水平和智能化管理能力。
八是加強監(jiān)督檢查。持續(xù)加強海運口岸收費監(jiān)管，保持高壓態(tài)勢，依法查處強制服務并收費，明碼標價不規(guī)范等違規(guī)收費行為。重點查處港口、檢驗檢疫環(huán)節(jié)不落實優(yōu)惠減免政策行為。
九是開展簡化收費模式試點。選擇部分規(guī)模較大的港口開展試點工作，整合海運口岸相關單位資源，清理簡化收費項目，探索為貨主提供一站式繳費服務，并逐步推廣。
《行動方案》要求，各部門、各地區(qū)要對照本行動方案主要任務分工和時限安排，制定具體方案，壓實責任，確保任務落地，取得實效。相關企業(yè)要切實承擔應有責任義務，積極發(fā)揮帶頭引領作用。相關行業(yè)組織要依法加強行業(yè)自律。
強調要加強各海運口岸交流，相互借鑒學習。及時通報政策貫徹實施中問題和負面典型，加強整改；對情節(jié)嚴重、性質惡劣的典型案例予以曝光。
