近日，電力規(guī)劃設(shè)計總院（下稱“電規(guī)總院”）在京發(fā)布《中國能源發(fā)展報告2019》（以下簡稱《能源報告》）、《中國電力發(fā)展報告2019》（以下簡稱《電力報告》），深入剖析了2019年我國能源、電力發(fā)展的熱點焦點問題，緊密結(jié)合新冠肺炎疫情的影響，對我國2020年能源情況和未來三年電力供需形勢進(jìn)行了全面展望，并針對發(fā)展中亟待解決的問題提出行動建議。
兩份報告顯示，新中國成立70年以來，我國能源和電力行業(yè)快速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，有力支撐了國民經(jīng)濟發(fā)展需要和人民生活水平的提高。2019年，我國能源供需總體平穩(wěn)增長，能源消費結(jié)構(gòu)和電源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，非化石能源消費比重達(dá)到15.3%，可再生能源發(fā)電裝機占比達(dá)到39.5%。
電規(guī)總院副院長徐小東在致辭中表示：“新冠肺炎疫情給全球經(jīng)濟發(fā)展、社會治理和國際秩序帶來深遠(yuǎn)影響，也對能源和電力行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了無法避免的沖擊。能源和電力行業(yè)砥礪奮進(jìn)，攻堅克難，為全面完成‘十三五’規(guī)劃主要目標(biāo)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系奠定了堅實基礎(chǔ)。”
電規(guī)總院能源研究所所長陳錚、電規(guī)總院規(guī)劃部主任劉世宇分別發(fā)布了《能源報告》和《電力報告》。
《能源報告》顯示，2019年，我國煤炭消費量占能源消費總量的比重下降至57.7%，提前完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。油氣增儲上產(chǎn)態(tài)勢良好，原油產(chǎn)量企穩(wěn)回升，比上年增加約200萬噸；天然氣產(chǎn)量比上年增加約160億立方米，增幅創(chuàng)歷史紀(jì)錄。能源儲運設(shè)施建設(shè)不斷完善，保障了能源安全生產(chǎn)和有效供給。
電源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，可再生能源發(fā)電裝機占比達(dá)到39.5%，同比上升1.1個百分點，發(fā)電量占比達(dá)到27.9%，同比上升1.2個百分點。新能源消納水平不斷提高，全國新能源電量滲透率達(dá)到9%以上，西北地區(qū)滲透率達(dá)到16%左右，與歐洲整體水平相當(dāng)，全國平均棄風(fēng)率、棄光率分別下降至4%、2%，連續(xù)3年大幅改善。油氣體制改革繼續(xù)推進(jìn)，電力體制改革持續(xù)深化。
《電力報告》指出，2019我國電力供應(yīng)保障能力進(jìn)一步提升，全國發(fā)電裝機20.1億千瓦，同比增長5.8%，全國發(fā)電量7.3萬億千瓦時，同比增長4.7%。新能源消納水平顯著提高，2019年，非化石能源消費比重達(dá)15.3%，超前完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。全國風(fēng)電平均利用率96%，同比提高約3個百分點；全國光伏發(fā)電平均利用率98%，同比提高約1個百分點。同時，電力資源配置能力持續(xù)加強，全國實現(xiàn)省間交易電量約1.25萬億千瓦時，同比增長10.1%。電力系統(tǒng)運行更加靈活高效，海上風(fēng)電、單晶電池、電化學(xué)儲能等多方面均有良好表現(xiàn)。電力服務(wù)水平顯著提升，2019年我國營商環(huán)境在全球190個經(jīng)濟體中的排名由第46位躍升至第31位，其中“獲得電力”指標(biāo)排名從第14位提升至第12位。
電力市場化改革持續(xù)推進(jìn)，2019年全國完成市場化交易電量2.7萬億千瓦時，同比增長29%。
與此同時，我國能源和電力發(fā)展仍面臨不少困難和問題。能源安全保障外部風(fēng)險增加，能源供需總體寬松與個別品種區(qū)域性時段性供給緊張并存，能源和電力發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在，部分能源電力關(guān)鍵技術(shù)受制于人，體制機制改革進(jìn)入深水區(qū)。
在能源供應(yīng)方面，需重點關(guān)注兩個問題：一是油氣安全風(fēng)險比較突出，二是電力系統(tǒng)仍存在風(fēng)險。
突如其來的新冠肺炎疫情對我國能源消費造成較大影響。《能源報告》預(yù)計，2020年，一次能源、煤炭和石油消費都將出現(xiàn)下降，非化石能源、天然氣和電力消費保持增長，但增速有所回落。一次能源消費總量約48.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2019 年下降0.2%。
徐小東指出，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。新冠肺炎疫情造成諸多不利影響，需要深入分析疫情影響，研判發(fā)展形勢，找準(zhǔn)定位，化危為機，為能源和電力行業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展做好準(zhǔn)備。
對此，兩份報告結(jié)合現(xiàn)狀對“十四五”進(jìn)行了展望?！峨娏蟾妗奉A(yù)計2020年全社會用電量低速增長，初步預(yù)判2020年全社會用電量增速大約在0-2.8%左右。未來3年，我國用電量將恢復(fù)至中速增長，全國電力供需形勢總體穩(wěn)定，市場消納將成為后補貼時代新能源健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其中，“三北”地區(qū)新能源仍有較大發(fā)展?jié)摿?，送出消納成為海上風(fēng)電發(fā)展的重要因素，因此跨省區(qū)電力資源配置能力仍將持續(xù)增長，未來三年預(yù)計投產(chǎn)新增跨省區(qū)輸電通道5100萬千瓦。
《能源報告》指出，“十四五”能源功能定位將發(fā)生變化。能源行業(yè)在完成保障能源供給任務(wù)同時，還有兩個重要角色需要扮演。一是通過自身創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)造市場需求，為其他產(chǎn)業(yè)提供“用武之地”。二是緊抓這次時間窗口為2-3年的全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)戰(zhàn)略機遇期，加速完成我國能源技術(shù)和裝備制造轉(zhuǎn)型升級。此外，能源發(fā)展定位還從經(jīng)濟價值轉(zhuǎn)為經(jīng)濟價值和社會價值并重，從單一粗放轉(zhuǎn)為綜合循環(huán)和生態(tài)環(huán)保并重。
據(jù)預(yù)測，2025年全社會用電量將達(dá)9.1-9.5萬億千瓦時，“十四五”全國尖峰負(fù)荷控制規(guī)模為5000萬千瓦左右。“十四五”期間我國一次能源消費總量年均增長2.5%，低于“十三五”前四年3.1%的年均增速，到2025年一次能源消費總量預(yù)計達(dá)到54.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
