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國網(wǎng)能源研究院專家:不宜過早過快大規(guī)模淘汰煤電
來源: 中國能源報 發(fā)布時間: 2020-07-16
  近日,國網(wǎng)能源研究院召開2020年第一批基礎(chǔ)研究年度報告線上發(fā)布會。對于煤電發(fā)展,與會專家認為,煤電在我國電力系統(tǒng)中具有托底保障作用,是確保我國電力系統(tǒng)安全性、穩(wěn)定性的必然選擇,不宜過早大規(guī)模淘汰煤電,應(yīng)在重點核心供電區(qū)域布局一批保障安全供應(yīng)的應(yīng)急備用燃煤機組。
 
  其實,從去年開始,擴大煤電裝機規(guī)模,保障電力供應(yīng)安全的呼吁不斷。支持者認為,東中部地區(qū)可能出現(xiàn)電力供應(yīng)緊張,而煤電在電力供應(yīng)安全中扮演著重要角色;反對觀點則指出,2015年開始我國就出現(xiàn)煤電產(chǎn)能過剩的問題,煤電機組利用率持續(xù)下降,我國“十四五”期間無需新增煤電裝機,提高其機組利用率即可。
 
  大規(guī)模淘汰煤電影響供應(yīng)可靠性
 
  那么,煤電到底應(yīng)該繼續(xù)擴容,還是該大規(guī)模淘汰?
 
  國網(wǎng)能源研究院院長、黨委書記張運洲表示,當前在能源清潔發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護多重壓力下,多地政府持續(xù)推進煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能行動。“但較大規(guī)模煤電面臨退役或強制淘汰,電力供應(yīng)壓力會比較大。”
 
  張運洲介紹,據(jù)不完全統(tǒng)計,2000年前投產(chǎn)的在役煤電機組裝機規(guī)模接近8000萬千瓦,將從“十四五”開始逐步退役。“與此同時,打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)也要求重點區(qū)域嚴格控制煤電規(guī)模,新增用電主要依靠非化石能源發(fā)電和外送電滿足??紤]‘十四五’跨省跨區(qū)輸電規(guī)模增長有限、東中部新能源對電力平衡貢獻較低等因素,若大力淘汰煤電機組與等量或減量置換未能形成有效銜接,將嚴重影響東中部電力安全可靠供應(yīng)。 ” 
 
  國網(wǎng)能源研究院能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所研究員徐波認為,煤電在今后很長一段時間內(nèi)仍將是保障我國電力安全可靠供應(yīng)的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”,不宜過早過快大規(guī)模淘汰煤電。此外,考慮水電核電潛力有限、氣電發(fā)展制約較多以及新能源出力不確定等因素,煤電仍需發(fā)揮電力平衡作用和對新能源的調(diào)節(jié)補償作用。
 
  記者了解到,來自中電聯(lián)等行業(yè)機構(gòu)的權(quán)威人士也認為,受我國資源稟賦影響,煤電仍將是我國主體電源,尤其隨著新能源行業(yè)快速發(fā)展,電力系統(tǒng)對靈活性電源需求不斷提高,煤電仍然是當前最經(jīng)濟可靠的調(diào)節(jié)電源,未來也將更多發(fā)揮擔(dān)系統(tǒng)調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓和備用功能。
 
  核心區(qū)布局應(yīng)急備用煤電機組
 
  “十四五”期間,能源安全保障仍是電源發(fā)展的首要任務(wù),為此,與會專家普遍認為,重點核心供電區(qū)域還應(yīng)布局一批保障安全供應(yīng)的應(yīng)急備用燃煤機組。
 
  “煤電發(fā)展要堅持底線思維。”徐波表示,在重點區(qū)域、特大型城市以及城市群合理建設(shè)一定規(guī)模的煤電機組,以保障極端條件下的電力持續(xù)可靠供應(yīng)。“考慮到煤電建設(shè)周期相對較短,要根據(jù)電力供需情況變化動態(tài)調(diào)整新增規(guī)模和布局,避免造成新一輪產(chǎn)能過剩。”
 
  一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對記者表示,“十三五”初期我國煤電產(chǎn)能過剩問題逐步凸顯是毋庸置疑的,不過鑒于電力系統(tǒng)安全性,需要區(qū)別對待煤電機組退役。“比如,服役期滿、產(chǎn)能落后的煤電機組必須淘汰,而2000年以后投運的煤電機組,如今正處于‘青壯年’時期,不宜提前退役。”
 
  徐波認為,未來仍有較大煤電需求,我國有必要提前開展煤電延壽技術(shù)、相關(guān)配套政策的系統(tǒng)研究,將滿足國家安全環(huán)保標準的煤電機組服役期盡可能延長至40年甚至50年。
 
  加快水電核電核準促煤電及早達峰
 
  徐波表示,必須綜合考慮未來電力需求增長、其他電源發(fā)展?jié)摿Α⑸鐣惺芰Φ榷喾N因素,科學(xué)論證提出適合國情的煤電發(fā)展戰(zhàn)略。
 
  國網(wǎng)能源研究院近日發(fā)布的《中國電源發(fā)展分析報告2020》(以下簡稱《報告》)預(yù)計,我國煤電裝機峰值12.5億—14億千瓦,受端區(qū)域達峰時間較早,在2030年及之前達峰,送端區(qū)域在2035年前后達峰。
 
  “在水電和核電發(fā)展滯后、電力需求增加等情景中,煤電峰值將有所上升,達峰時間將延后,但基本都在2030—2035年期間。”《報告》認為,煤電適度增長與我國碳排放國際承諾不沖突。“經(jīng)測算,通過控制能源消費及煤炭消費總量,同步優(yōu)化煤炭消費結(jié)構(gòu),為發(fā)電用煤預(yù)留一定增長空間,煤炭行業(yè)碳排放將維持在72億-75億噸左右,并在2025年后逐漸降低。”
 
  “水電、核電等能量密度大且建設(shè)周期長的電源開發(fā)進度是影響煤電峰值的關(guān)鍵因素。近年來水電、核電新開工項目明顯減少,如延續(xù)當前建設(shè)節(jié)奏將帶來更大煤電需求。” 報告建議,近期及“十四五”初需加快核準一批水電、核電項目,促進煤電及早達峰。