國網能源研究院專家：不宜過早過快大規(guī)模淘汰煤電
來源: 中國能源報 發(fā)布時間: 2020-07-16
近日，國網能源研究院召開2020年第一批基礎研究年度報告線上發(fā)布會。對于煤電發(fā)展，與會專家認為，煤電在我國電力系統(tǒng)中具有托底保障作用，是確保我國電力系統(tǒng)安全性、穩(wěn)定性的必然選擇，不宜過早大規(guī)模淘汰煤電，應在重點核心供電區(qū)域布局一批保障安全供應的應急備用燃煤機組。
其實，從去年開始，擴大煤電裝機規(guī)模，保障電力供應安全的呼吁不斷。支持者認為，東中部地區(qū)可能出現(xiàn)電力供應緊張，而煤電在電力供應安全中扮演著重要角色；反對觀點則指出，2015年開始我國就出現(xiàn)煤電產能過剩的問題，煤電機組利用率持續(xù)下降，我國“十四五”期間無需新增煤電裝機，提高其機組利用率即可。
大規(guī)模淘汰煤電影響供應可靠性
那么，煤電到底應該繼續(xù)擴容，還是該大規(guī)模淘汰？
國網能源研究院院長、黨委書記張運洲表示，當前在能源清潔發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護多重壓力下，多地政府持續(xù)推進煤電行業(yè)淘汰落后產能行動。“但較大規(guī)模煤電面臨退役或強制淘汰，電力供應壓力會比較大。”
張運洲介紹，據不完全統(tǒng)計，2000年前投產的在役煤電機組裝機規(guī)模接近8000萬千瓦，將從“十四五”開始逐步退役。“與此同時，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)也要求重點區(qū)域嚴格控制煤電規(guī)模，新增用電主要依靠非化石能源發(fā)電和外送電滿足?？紤]‘十四五’跨省跨區(qū)輸電規(guī)模增長有限、東中部新能源對電力平衡貢獻較低等因素，若大力淘汰煤電機組與等量或減量置換未能形成有效銜接，將嚴重影響東中部電力安全可靠供應。 ”
國網能源研究院能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所研究員徐波認為，煤電在今后很長一段時間內仍將是保障我國電力安全可靠供應的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”，不宜過早過快大規(guī)模淘汰煤電。此外，考慮水電核電潛力有限、氣電發(fā)展制約較多以及新能源出力不確定等因素，煤電仍需發(fā)揮電力平衡作用和對新能源的調節(jié)補償作用。
記者了解到，來自中電聯(lián)等行業(yè)機構的權威人士也認為，受我國資源稟賦影響，煤電仍將是我國主體電源，尤其隨著新能源行業(yè)快速發(fā)展，電力系統(tǒng)對靈活性電源需求不斷提高，煤電仍然是當前最經濟可靠的調節(jié)電源，未來也將更多發(fā)揮擔系統(tǒng)調峰、調頻、調壓和備用功能。
核心區(qū)布局應急備用煤電機組
“十四五”期間，能源安全保障仍是電源發(fā)展的首要任務，為此，與會專家普遍認為，重點核心供電區(qū)域還應布局一批保障安全供應的應急備用燃煤機組。
“煤電發(fā)展要堅持底線思維。”徐波表示，在重點區(qū)域、特大型城市以及城市群合理建設一定規(guī)模的煤電機組，以保障極端條件下的電力持續(xù)可靠供應。“考慮到煤電建設周期相對較短，要根據電力供需情況變化動態(tài)調整新增規(guī)模和布局，避免造成新一輪產能過剩。”
一位不愿具名的業(yè)內人士對記者表示，“十三五”初期我國煤電產能過剩問題逐步凸顯是毋庸置疑的，不過鑒于電力系統(tǒng)安全性，需要區(qū)別對待煤電機組退役。“比如，服役期滿、產能落后的煤電機組必須淘汰，而2000年以后投運的煤電機組，如今正處于‘青壯年’時期，不宜提前退役。”
徐波認為，未來仍有較大煤電需求，我國有必要提前開展煤電延壽技術、相關配套政策的系統(tǒng)研究，將滿足國家安全環(huán)保標準的煤電機組服役期盡可能延長至40年甚至50年。
加快水電核電核準促煤電及早達峰
徐波表示，必須綜合考慮未來電力需求增長、其他電源發(fā)展?jié)摿?、社會承受力等多種因素，科學論證提出適合國情的煤電發(fā)展戰(zhàn)略。
國網能源研究院近日發(fā)布的《中國電源發(fā)展分析報告2020》（以下簡稱《報告》）預計，我國煤電裝機峰值12.5億—14億千瓦，受端區(qū)域達峰時間較早，在2030年及之前達峰，送端區(qū)域在2035年前后達峰。
“在水電和核電發(fā)展滯后、電力需求增加等情景中，煤電峰值將有所上升，達峰時間將延后，但基本都在2030—2035年期間。”《報告》認為，煤電適度增長與我國碳排放國際承諾不沖突。“經測算，通過控制能源消費及煤炭消費總量，同步優(yōu)化煤炭消費結構，為發(fā)電用煤預留一定增長空間，煤炭行業(yè)碳排放將維持在72億-75億噸左右，并在2025年后逐漸降低。”
“水電、核電等能量密度大且建設周期長的電源開發(fā)進度是影響煤電峰值的關鍵因素。近年來水電、核電新開工項目明顯減少，如延續(xù)當前建設節(jié)奏將帶來更大煤電需求。” 報告建議，近期及“十四五”初需加快核準一批水電、核電項目，促進煤電及早達峰。
