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　　其實(shí)，從去年開始，擴(kuò)大煤電裝機(jī)規(guī)模，保障電力供應(yīng)安全的呼吁不斷。支持者認(rèn)為，東中部地區(qū)可能出現(xiàn)電力供應(yīng)緊張，而煤電在電力供應(yīng)安全中扮演著重要角色；反對(duì)觀點(diǎn)則指出，2015年開始我國(guó)就出現(xiàn)煤電產(chǎn)能過剩的問題，煤電機(jī)組利用率持續(xù)下降，我國(guó)“十四五”期間無需新增煤電裝機(jī)，提高其機(jī)組利用率即可。

 

 

　　那么，煤電到底應(yīng)該繼續(xù)擴(kuò)容，還是該大規(guī)模淘汰？

 

　　國(guó)網(wǎng)能源研究院院長(zhǎng)、黨委書記張運(yùn)洲表示，當(dāng)前在能源清潔發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)多重壓力下，多地政府持續(xù)推進(jìn)煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能行動(dòng)。“但較大規(guī)模煤電面臨退役或強(qiáng)制淘汰，電力供應(yīng)壓力會(huì)比較大。”

 

　　張運(yùn)洲介紹，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2000年前投產(chǎn)的在役煤電機(jī)組裝機(jī)規(guī)模接近8000萬千瓦，將從“十四五”開始逐步退役。“與此同時(shí)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)也要求重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)格控制煤電規(guī)模，新增用電主要依靠非化石能源發(fā)電和外送電滿足?？紤]‘十四五’跨省跨區(qū)輸電規(guī)模增長(zhǎng)有限、東中部新能源對(duì)電力平衡貢獻(xiàn)較低等因素，若大力淘汰煤電機(jī)組與等量或減量置換未能形成有效銜接，將嚴(yán)重影響東中部電力安全可靠供應(yīng)。 ” 

 

　　國(guó)網(wǎng)能源研究院能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所研究員徐波認(rèn)為，煤電在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍將是保障我國(guó)電力安全可靠供應(yīng)的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”，不宜過早過快大規(guī)模淘汰煤電。此外，考慮水電核電潛力有限、氣電發(fā)展制約較多以及新能源出力不確定等因素，煤電仍需發(fā)揮電力平衡作用和對(duì)新能源的調(diào)節(jié)補(bǔ)償作用。

 

　　記者了解到，來自中電聯(lián)等行業(yè)機(jī)構(gòu)的權(quán)威人士也認(rèn)為，受我國(guó)資源稟賦影響，煤電仍將是我國(guó)主體電源，尤其隨著新能源行業(yè)快速發(fā)展，電力系統(tǒng)對(duì)靈活性電源需求不斷提高，煤電仍然是當(dāng)前最經(jīng)濟(jì)可靠的調(diào)節(jié)電源，未來也將更多發(fā)揮擔(dān)系統(tǒng)調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓和備用功能。

 

 

　　“十四五”期間，能源安全保障仍是電源發(fā)展的首要任務(wù)，為此，與會(huì)專家普遍認(rèn)為，重點(diǎn)核心供電區(qū)域還應(yīng)布局一批保障安全供應(yīng)的應(yīng)急備用燃煤機(jī)組。

 

　　“煤電發(fā)展要堅(jiān)持底線思維。”徐波表示，在重點(diǎn)區(qū)域、特大型城市以及城市群合理建設(shè)一定規(guī)模的煤電機(jī)組，以保障極端條件下的電力持續(xù)可靠供應(yīng)。“考慮到煤電建設(shè)周期相對(duì)較短，要根據(jù)電力供需情況變化動(dòng)態(tài)調(diào)整新增規(guī)模和布局，避免造成新一輪產(chǎn)能過剩。”

 

　　一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，“十三五”初期我國(guó)煤電產(chǎn)能過剩問題逐步凸顯是毋庸置疑的，不過鑒于電力系統(tǒng)安全性，需要區(qū)別對(duì)待煤電機(jī)組退役。“比如，服役期滿、產(chǎn)能落后的煤電機(jī)組必須淘汰，而2000年以后投運(yùn)的煤電機(jī)組，如今正處于‘青壯年’時(shí)期，不宜提前退役。”

 

　　徐波認(rèn)為，未來仍有較大煤電需求，我國(guó)有必要提前開展煤電延壽技術(shù)、相關(guān)配套政策的系統(tǒng)研究，將滿足國(guó)家安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的煤電機(jī)組服役期盡可能延長(zhǎng)至40年甚至50年。

 

 

　　徐波表示，必須綜合考慮未來電力需求增長(zhǎng)、其他電源發(fā)展?jié)摿?、社?huì)承受力等多種因素，科學(xué)論證提出適合國(guó)情的煤電發(fā)展戰(zhàn)略。

 

　　國(guó)網(wǎng)能源研究院近日發(fā)布的《中國(guó)電源發(fā)展分析報(bào)告2020》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）預(yù)計(jì)，我國(guó)煤電裝機(jī)峰值12.5億—14億千瓦，受端區(qū)域達(dá)峰時(shí)間較早，在2030年及之前達(dá)峰，送端區(qū)域在2035年前后達(dá)峰。

 

　　“在水電和核電發(fā)展滯后、電力需求增加等情景中，煤電峰值將有所上升，達(dá)峰時(shí)間將延后，但基本都在2030—2035年期間。”《報(bào)告》認(rèn)為，煤電適度增長(zhǎng)與我國(guó)碳排放國(guó)際承諾不沖突。“經(jīng)測(cè)算，通過控制能源消費(fèi)及煤炭消費(fèi)總量，同步優(yōu)化煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)，為發(fā)電用煤預(yù)留一定增長(zhǎng)空間，煤炭行業(yè)碳排放將維持在72億-75億噸左右，并在2025年后逐漸降低。”

 

　　“水電、核電等能量密度大且建設(shè)周期長(zhǎng)的電源開發(fā)進(jìn)度是影響煤電峰值的關(guān)鍵因素。近年來水電、核電新開工項(xiàng)目明顯減少，如延續(xù)當(dāng)前建設(shè)節(jié)奏將帶來更大煤電需求。” 報(bào)告建議，近期及“十四五”初需加快核準(zhǔn)一批水電、核電項(xiàng)目，促進(jìn)煤電及早達(dá)峰。