6月18日,國家發(fā)展改革委和國家能源局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好2020年能源安全保障工作的指導(dǎo)意見》提出,不斷優(yōu)化煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格安全、環(huán)保、能耗執(zhí)法,分類處置30萬噸/年以下煤礦、與環(huán)境敏感區(qū)重疊煤礦和長期停產(chǎn)停建的“僵尸企業(yè)”,加快退出達(dá)不到安全環(huán)保等要求的落后產(chǎn)能,為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放騰出環(huán)境容量和生產(chǎn)要素。堅持“上大壓小、增優(yōu)汰劣”,持續(xù)優(yōu)化煤炭生產(chǎn)開發(fā)布局和產(chǎn)能結(jié)構(gòu),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給,促進(jìn)供需動態(tài)平衡。主要產(chǎn)煤地區(qū)要科學(xué)規(guī)劃煤炭和煤電、煤化工等下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,統(tǒng)籌煤炭就地轉(zhuǎn)化與跨區(qū)域供應(yīng)保障,保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同穩(wěn)定。深入推進(jìn)煤礦機械化、自動化、信息化、智能化建設(shè),進(jìn)一步提升安全綠色高效開發(fā)水平。2020年再退出一批煤炭落后產(chǎn)能,煤礦數(shù)量控制在5000處以內(nèi),大型煤炭基地產(chǎn)量占全國煤炭產(chǎn)量的96%以上。
增加鐵路煤炭運輸。加快浩吉鐵路集疏運項目建設(shè)進(jìn)度,充分發(fā)揮浩吉鐵路通道能力,力爭2020年煤炭運輸增加3000萬噸以上。加快補強瓦日線集疏運配套能力,力爭增加3000萬噸以上。利用唐呼、包西、寧西、瓦日線能力,力爭實現(xiàn)陜西鐵路煤炭運輸增加4000萬噸以上。推動疆煤運輸增加2000萬噸以上,有效滿足疆內(nèi)及河西走廊地區(qū)合理用煤需求。積極推進(jìn)京津冀魯?shù)貐^(qū)公轉(zhuǎn)鐵增量,繼續(xù)提高鐵路運輸比例。
提升港口中轉(zhuǎn)能力。積極推動入港鐵路專用線及支線擴(kuò)能改造,加大鐵路運力調(diào)配,系統(tǒng)提升港口的鐵路集疏運能力和堆存能力,提高南方煤炭接卸集約化專業(yè)化水平。鼓勵從事煤炭運輸?shù)耐ㄓ蒙⒇洸次粚I(yè)化改造,加大環(huán)保設(shè)施投入。
持續(xù)增強煤炭儲備能力。主要調(diào)入地區(qū)燃煤電廠常態(tài)存煤水平達(dá)到15天以上的目標(biāo),鼓勵有條件的地區(qū)選擇一批大型燃煤電廠,通過新建擴(kuò)建儲煤場地、改造現(xiàn)有設(shè)施等措施,進(jìn)一步提高存煤能力。在推動2019年新增儲備能力任務(wù)落實的同時,引導(dǎo)再新增3000萬噸左右的儲煤能力,鼓勵企業(yè)在煤炭消費地、鐵路交通樞紐、主要中轉(zhuǎn)港口建立煤炭產(chǎn)品儲備,通過“產(chǎn)銷聯(lián)動、共建共享”,按照合理輻射半徑,推進(jìn)儲煤基地建設(shè)。支持主要產(chǎn)煤地區(qū)研究建立調(diào)峰儲備產(chǎn)能及監(jiān)管機制,提升煤炭供給彈性。
推動煤炭清潔高效利用。加強散煤綜合治理,嚴(yán)控劣質(zhì)煤使用,進(jìn)一步提高原料用煤和發(fā)電用煤比例。推進(jìn)燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造,實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合改造,創(chuàng)新清潔高效利用技術(shù)和裝備,加快清潔高效技術(shù)研發(fā)和推廣,推進(jìn)分質(zhì)分級利用,進(jìn)一步提高煤炭清潔高效利用水平。突出做好東北、“兩湖一江”、西南等重點地區(qū)煤炭供應(yīng)保障,抓緊補齊區(qū)域性煤炭產(chǎn)供儲銷體系短板,不斷完善保供方案和有序用煤預(yù)案,切實保障發(fā)電取暖等民生用煤穩(wěn)定供應(yīng)。
提高中長期合同簽約履約水平。完善煤炭中長期合同制度,規(guī)范合同簽訂行為,明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),督促產(chǎn)運需各方按期按量履行中長期合同。
建立健全能源市場體系。加快全國煤炭交易中心建設(shè),因地制宜推動區(qū)域煤炭交易中心建設(shè),進(jìn)一步提升市場配置資源效率。